各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

　　《嘉峪關(guān)市文物保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年七月三日

　　嘉峪關(guān)市文物保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《甘肅省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等文物的保護(hù)和管理。

　　第四條　市文物局負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理;市公安局、工商局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門依照各自職責(zé)，配合做好文物保護(hù)工作;市教育局、文化局等部門應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。

　　第五條 文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救為先、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

　　第六條 一切機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織和個(gè)人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。

　　第二章 文物保護(hù)單位

　　第七條 嘉峪關(guān)關(guān)城及我市境內(nèi)的長城本體(包括壕塹)及沿線關(guān)堡、烽火臺(tái)，均為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，禁止在其古建筑物上亂刻亂畫、敲打破壞、故意損毀。禁止在其保護(hù)范圍內(nèi)開溝挖渠、傾倒垃圾、違法建設(shè)。

　　第八條 新城墓群為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，任何單位和個(gè)人不得在其保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙取土、開墾荒地、拆磚毀墓，鉆探爆破等，嚴(yán)禁私自挖掘古墓。

　　第九條 黑山巖畫為省級(jí)文物保護(hù)單位，嚴(yán)禁對(duì)巖畫、石刻進(jìn)行涂抹、刻劃、拓片。禁止在巖畫保護(hù)區(qū)進(jìn)行開山修路、開礦采石等破壞保護(hù)區(qū)原始地理地貌的行為。

　　第十條 市級(jí)文物保護(hù)單位由市文物局遴選推薦，經(jīng)市政府核定公布后報(bào)省政府備案，并依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。

　　第十一條 市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市文物局會(huì)同市建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局劃定后，報(bào)市政府核定公布，并報(bào)省文物行政部門備案。

　　第十二條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，市文物局可根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值等，對(duì)其組織調(diào)查，對(duì)其名稱、類別、位置、范圍等予以登記和公布，并報(bào)市政府和省文物行政部門備案。

　　第十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

　　第十四條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù);無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 文物保護(hù)單位或尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的所有者或使用者為文物保護(hù)管理責(zé)任人，市文物局應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾性保護(hù)組織，聘請(qǐng)文物保護(hù)員開展文物保護(hù)工作。

　　第十六條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施;對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物局依法批準(zhǔn)。

　　第三章 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

　　第十七條　本市轄區(qū)內(nèi)地下埋藏的一切文物和在生產(chǎn)建設(shè)中出土的一切文物，均屬國家所有，任何單位和個(gè)人不得私自據(jù)為己有。

　　第十八條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物勘探和考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得私自勘探和非法發(fā)掘。

　　第十九條　進(jìn)行基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)市文物局組織對(duì)工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

　　第二十條　需要配合基本建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的，由市文物局向省文物行政部門履行報(bào)批手續(xù)。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn)，急需對(duì)古文化遺址、古墓葬進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，可由市文物局按法定程序向省文物行政部門及時(shí)報(bào)告，由市文物局先行組織發(fā)掘，同時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十一條　因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　第二十二條　在進(jìn)行建設(shè)工程或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告市文物局。市文物局接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。市文物局可以報(bào)請(qǐng)市政府通知市公安局協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場;發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)省文物行政部門。

　　依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得藏匿、私分或哄搶。

　　第四章 博物館與館藏文物

　　第二十三條 市文物局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)博物館的監(jiān)督和管理工作;博物館應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市文物局報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查，做好年度統(tǒng)計(jì)工作。

　　第二十四條 博物館應(yīng)當(dāng)對(duì)其收藏的文物區(qū)分等級(jí)。一、二級(jí)文物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由省級(jí)文物行政部門組織專家鑒定確認(rèn)，三級(jí)文物由市文物局組織專家鑒定確認(rèn)。

　　第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，對(duì)館藏文物進(jìn)行登記、建帳，建立科學(xué)的藏品檔案，帳、物應(yīng)分別指定專人保管，逐步實(shí)現(xiàn)藏品數(shù)字化管理。并報(bào)市文物局備案。

　　第二十六條 博物館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物庫房建設(shè)。文物庫房要堅(jiān)固、適用，配備保險(xiǎn)可靠的防盜、防火、防腐蝕、防損壞等科學(xué)設(shè)施，建立健全嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)安全檢查。

　　市公安局應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助做好文物庫房的安全保衛(wèi)工作。

　　第二十七條　禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

　　文物的調(diào)撥、交換、借用，一律登記造冊(cè)，報(bào)市文物局審查后上報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條 文物收藏保管單位應(yīng)做好對(duì)館藏文物的整理和修復(fù)工作。國有博物館、紀(jì)念館和文物管理單位根據(jù)需要可以向社會(huì)征集文物，充實(shí)文物藏品。

　　第五章　文物的拓印、復(fù)制及拍攝

　　第二十九條　文物復(fù)制品(包括建筑模型)的生產(chǎn)、制作，由省文物行政管理部門統(tǒng)一管理;未經(jīng)省文物行政管理部門允許，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)文物復(fù)制品和制作列為文物保護(hù)單位的建筑物的模型。

　　第三十條 未經(jīng)市文物局同意，國有文物收藏單位或管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向任何單位和個(gè)人提供文物復(fù)制、拓印模具和技術(shù)材料。

　　第三十一條 古代摩崖、石刻的拓印，應(yīng)當(dāng)由文物保管單位實(shí)施。非文物保管部門不得拓印古代摩崖、石刻。

　　第三十二條　利用文物原件進(jìn)行復(fù)制、拓印應(yīng)堅(jiān)持少而精的原則，嚴(yán)格控制復(fù)制品。批量制作文物復(fù)制品、拓片，不得使用文物原件。

　　第三十三條　開放的文物保護(hù)單位和博物館、紀(jì)念館的陳列品，不準(zhǔn)系統(tǒng)拍攝;展柜中的文物不準(zhǔn)取出拍攝;標(biāo)有“請(qǐng)勿拍攝”字樣的文物不準(zhǔn)拍攝。

　　拍攝文物，要遵守有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定，確保文物的安全。

　　第三十四條　利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和其他資料以及舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。更改拍攝計(jì)劃或者活動(dòng)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn)。

　　第三十五條 獲準(zhǔn)拍攝電影、電視的單位，在拍攝前需與文物保管機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，拍攝時(shí)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的拍攝計(jì)劃進(jìn)行，并負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和文物的安全，服從主管部門的管理和監(jiān)督，不得超越批準(zhǔn)范圍，不得把文物作為影視片的道具。

　　第六章 文物收藏與文物市場管理

　　第三十六條　文物收藏單位以外的公民、法人或者其他組織可以通過合法方式收藏文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、法規(guī)禁止流通的除外。

　　鼓勵(lì)文物收藏者將其收藏的文物捐贈(zèng)、出借給國有文物收藏單位。

　　第三十七條 單位或者個(gè)人收藏的文物，可以賣給文物行政部門指定的國有文物收藏單位和文物收購單位。嚴(yán)禁倒賣謀利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

　　第三十八條　文物購銷須由省級(jí)以上文物行政部門批準(zhǔn)的文物商店經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)。

　　第三十九條　市文物局應(yīng)會(huì)同市工商局、公安局等部門，加強(qiáng)對(duì)文物市場的監(jiān)控和管理。市公安局、工商局和司法機(jī)關(guān)在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時(shí)移交市文物局。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由市文物局依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 市文物局和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十二條 本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，期滿后自動(dòng)失效。