《溫州市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　代市長

　　二○一一年十一月十五日

　　溫州市城市綠化管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于溫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動。

　　第三條 本辦法所指城市綠地包括：

　　(一)向公眾開放，以游憩為主兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等功能的公園綠地(含其范圍內(nèi)的水域);

　　(二)為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地;

　　(三)城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的防護(hù)綠地;

　　(四)城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地;

　　(五)對城市生態(tài)環(huán)境、城市景觀、生物多樣性保護(hù)具有直接影響的其他綠地。

　　第四條 市住建委是本市城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　各區(qū)城市綠化行政主管部門依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)管理本區(qū)域城市綠化工作，并接受市住建委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、城管執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并按國家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中按比例安排城市綠化建設(shè)、保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市綠化建設(shè)。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠化成果和園林綠化設(shè)施，有權(quán)勸止、檢舉、控告損害城市綠化的行為。

　　第七條 加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究與學(xué)術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。提倡開展庭院、陽臺、屋頂、室內(nèi)綠化以及垂直綠化美化活動。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門按照《溫州市城市總體規(guī)劃》和《浙江省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制辦法》的要求共同編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

　　第九條 城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)面積的2%。

　　第十條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須安排一定比例的綠化面積。居住區(qū)、城市道路和新建、擴(kuò)建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例(以下簡稱綠地率)，必須符合以下指標(biāo)：

　　(一)新建居住區(qū)綠地率不低于30%;

　　(二)城市主干道綠地率不低于20%，城市次干道綠地率不低于15%;

　　(三)城市江、河等水體及鐵路兩旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)當(dāng)不少于30米;

　　(四)新建工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐、港區(qū)和專業(yè)性市場、倉儲用地等綠地率不低于20%;

　　(五)學(xué)校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊(duì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、飯店、公共文化設(shè)施等單位綠地率不低于35%;

　　(六)化工、印染、造紙、制革等易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的單位綠地率不低于30%，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定寬度的防護(hù)林帶，寬度不少于50米;

　　(七)其他建設(shè)項(xiàng)目綠地率不低于30%。

　　屬于舊城改造區(qū)的，前款第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可降低5個(gè)百分點(diǎn)。

　　第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等推廣垂直綠化，屋頂綠化。在滿足建筑物荷載(承重)要求的前提下，各裙樓及五樓以下建筑物頂面進(jìn)行覆土綠化后，其綠化面積按20%折算綠地面積。

　　鼓勵(lì)建設(shè)室外生態(tài)停車場，其綠化面積可按20%折算綠地面積。

　　第十二條　城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和住宅區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。城市建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。綠化工程應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

　　第十三條　城市綠化設(shè)計(jì)必須符合國家及地方綠化設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文條件，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。

　　本市綠地建設(shè)要堅(jiān)持以綠為主，以植物造景為主，以鄉(xiāng)土樹種為主，植物種植面積不低于綠地面積的70%。

　　第十四條　綠地率達(dá)不到規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置或者作為他用。

　　因特殊情況未能按第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位，必須按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由財(cái)政專戶儲存，?？顚Ｓ糜诔鞘芯G化的建設(shè)和管理。

　　綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門確定。

　　第十五條　 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，城市綠化行政主管部門參與審查，并簽署綠化規(guī)劃指標(biāo)意見。

　　第十六條　城市綠化工程設(shè)計(jì)方案(除城市公園綠地建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案外)，必須按規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門審批。

　　建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工。確需改變原設(shè)計(jì)方案的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十七條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，均應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。承擔(dān)城市綠化工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市綠化工程有關(guān)規(guī)范，確保質(zhì)量。

　　城市新建、擴(kuò)建、改建的園林綠化工程應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化工程竣工驗(yàn)收通過后15日內(nèi)向城市綠化行政主管部門備案。

　　經(jīng)驗(yàn)收合格的綠化工程，由施工單位管養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)期不少于1年，確保植物成活。養(yǎng)護(hù)期滿后經(jīng)檢查達(dá)到植物成活標(biāo)準(zhǔn)的，辦理正式移交手續(xù)。

　　第十九條　公園、動(植)物園、旅游景點(diǎn)的綠化建設(shè)，可采取國家投資、引進(jìn)外資或者企業(yè)、個(gè)人投資等方式進(jìn)行。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第二十條 城市綠地上的植物所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

　　(一)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)的植物，歸國家所有;

　　(二)古樹名木，歸國家所有;

　　(三)單位內(nèi)自行種植的植物，歸該單位所有;

　　(四)居住區(qū)綠地上的植物歸全體業(yè)主所有，屬于城市公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外;

　　(五)私人庭院內(nèi)自費(fèi)建設(shè)、管護(hù)的綠地上的植物，歸個(gè)人所有。

　　第二十一條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理和群眾養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　(一)各級人民政府投資建設(shè)的城市各類綠地由城市綠化行政主管部門實(shí)行分級管理;

　　(二)經(jīng)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》確認(rèn)的風(fēng)景林地，由市城市綠化行政主管部門或者其指定單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

　　(三)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地由單位自行養(yǎng)護(hù)管理;

　　(四)居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理;未成立業(yè)主委員會的，由所在地街道辦事處、居民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

　　(五)生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

　　(六)居民在私有庭院或者宅基地種植的植物，由居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

　　(七)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定。

　　第二十二條　提倡對城市綠地的認(rèn)養(yǎng)活動。城市綠化行政主管部門向社會公示認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目，由認(rèn)養(yǎng)人自愿向城市綠化行政主管部門提出認(rèn)養(yǎng)申請。經(jīng)認(rèn)養(yǎng)人與受認(rèn)養(yǎng)人雙方簽訂認(rèn)養(yǎng)合同確立認(rèn)養(yǎng)關(guān)系。認(rèn)養(yǎng)內(nèi)容包括對城市綠化的種植、養(yǎng)護(hù)和管理等提供費(fèi)用或者勞務(wù)。

　　第二十三條 養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)做好花草、樹木設(shè)施的保護(hù)工作，嚴(yán)格按照城市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。 因養(yǎng)護(hù)管理單位養(yǎng)護(hù)管理不善造成綠化苗木死亡缺株或者設(shè)施損壞的，養(yǎng)護(hù)管理單位必須及時(shí)予以補(bǔ)植或者修復(fù)。

　　城市綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十四條 綠化行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的綠地在條件成熟的情況下逐步推行企業(yè)化管理，通過招標(biāo)投標(biāo)等方式確定相當(dāng)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。

　　第二十五條 城市古樹名木由市人民政府審定公布，城市綠化行政主管部門建立古樹名木檔案、標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。

　　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，由城市綠化行政主管部門指定單位實(shí)施。

　　第二十六條 城市中的樹木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門審批。

　　砍伐、移植城市中的樹木，除按規(guī)定向樹木所有者賠償損失外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，并由城市綠化行政主管部門指定部門負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

　　第二十七條 養(yǎng)護(hù)管理單位進(jìn)行綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

　　第二十八條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其性質(zhì)。確需改變其綠地性質(zhì)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意。經(jīng)批準(zhǔn)改變綠地性質(zhì)的，實(shí)行就近易地綠化，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　因建設(shè)或者其他特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。占用時(shí)間不得超過一年，并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。確需延長臨時(shí)用地時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在到期7日之前辦理延長手續(xù)。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十九條 敷設(shè)通訊、電力、燃?xì)狻崃?、上下水管道等公用設(shè)施管線，應(yīng)當(dāng)盡量避讓城市綠化，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)和施工前，工程主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門商定保護(hù)措施。

　　為保證管線安全需要修剪樹木的，修剪必須兼顧管線安全使用和樹木正常生長。

　　因不可抗拒力量致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告城市綠化行政主管部門，共同處理善后工作。

　　第三十條 禁止下列損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

　　(一)在樹冠下設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)的;

　　(二)在樹干上倚靠重物，利用樹木搭蓋，擅自牽繩掛物的;

　　(三)在樹干刻字、打釘、剝、削樹皮和挖樹根的;

　　(四)隨意攀樹折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材等造成花草樹木損害的;

　　(五)在綠地內(nèi)放牧、捕獵、打鳥、遛狗的;

　　(六)在綠地內(nèi)隨意停放車輛，堆物及傾倒垃圾、污水的;

　　(七)在公園綠地水域內(nèi)游泳、洗衣物和在禁釣區(qū)內(nèi)垂釣的;

　　(八)擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)立服務(wù)攤點(diǎn)、廣告的;

　　(九)破壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被的;

　　(十)其他損害城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 砍伐城市樹木或者擅自遷移、修剪和養(yǎng)護(hù)不善致使城市樹木損傷或者死亡的，以及對城市綠地資源造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。賠償參照城市綠化行政主管部門制定的《溫州市城市植物價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三十三條 單位或者個(gè)人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 城市綠化行政主管部門和城市綠化管理單位的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十五條　各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年10月10日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市城市綠化管理辦法》(市政府令第39號)同時(shí)廢止。