宜府辦發(fā)〔2011〕33號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《宜春市公共資源交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二O一一年六月八日 　　宜春市公共資源交易管理暫行辦法 　　第一章　總 則 　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)公共資源交易市場建設(shè)，維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　市本級(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū))依法依規(guī)必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購;使用財(cái)政性資金的政府集中采購和部門集中采購的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目;國有(集體)產(chǎn)權(quán)交易或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓;藥品集中采購、工程咨詢及評估機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)等交易活動(dòng)。市本級(含中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū))工業(yè)用地、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓;采礦權(quán)、采砂權(quán)出讓，適用本辦法。 　　第三條　公共資源交易活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 　　第四條　市公共資源交易監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)是對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。 　　各行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行對公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 　　第五條 市建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、土地交易所、產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)在市公共資源交易中心設(shè)立辦事窗口。 　　第六條　市公共資源交易中心是市本級(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū))所有公共資源交易活動(dòng)的唯一場所。 　　第二章 交易范圍 　　第七條 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬元人民幣或者建筑面積在1000m2)以上的項(xiàng)目。 　　單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購。 　　單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購。 　　單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的項(xiàng)目。 　　第八條 集中采購目錄內(nèi)規(guī)定的政府采購項(xiàng)目。 　　第九條 工業(yè)用地、經(jīng)營性用地使用權(quán),采礦權(quán)和采砂權(quán)出讓。 　　第十條 國有、集體產(chǎn)權(quán)出讓，包括國有集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)處置，租賃等。 　　第三章 交易程序 　　第十一條 交易核準(zhǔn)。依法依規(guī)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委對項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。采購人采購限額以上的貨物或者服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，或者采用招標(biāo)方式采購廢標(biāo)后，需要采取其他方式采購的，由市政府采購辦批準(zhǔn)。市國土資源局會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第十二條 交易申請。公共資源交易的項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、國土資源部門、采購人和出資人或代表(以下統(tǒng)稱甲方)向市公共資源交易監(jiān)督管理委員會提出進(jìn)場交易申請。 　　第十三條 交易受理。市公共資源交易監(jiān)督管理委員會受理進(jìn)場申請的交易項(xiàng)目，應(yīng)符合國家規(guī)定的條件。對資料不全、條件不成熟的，不予接受。在補(bǔ)齊資料、條件成熟時(shí)正式受理。 　　第十四條 文件審查。相關(guān)行政主管部門在五個(gè)工作日內(nèi)對交易文件(包括招標(biāo)拍賣掛牌方案、公告或邀請書、招標(biāo)拍賣掛牌文件等)進(jìn)行審查。大型復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長，但不得超過十五個(gè)工作日。 　　第十五條 公告邀請。招標(biāo)拍賣掛牌公告或邀請書由甲方或代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)。公告應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的媒體和市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。 　　第十六條 資格審查。甲方或代理機(jī)構(gòu)按照交易文件及有關(guān)法律法規(guī)的要求受理工程建設(shè)承包商、政府采購供應(yīng)商、土地礦產(chǎn)資源競買人、產(chǎn)權(quán)交易競買人(以下統(tǒng)稱乙方)的交易申請，并進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 　　第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，參加集中交易活動(dòng)。 　　交易項(xiàng)目一般應(yīng)組建現(xiàn)場專業(yè)小組。專業(yè)小組包括評標(biāo)小組、拍賣小組、政府采購談判或詢價(jià)小組等。專業(yè)小組應(yīng)依法組建并履行職責(zé)。 　　第十八條 交易確認(rèn)。成交確認(rèn)書由甲方或代理機(jī)構(gòu)在市公共資源交易中心簽發(fā)。集中交易完成的時(shí)間為成交確認(rèn)書生效時(shí)間。成交確認(rèn)書對甲乙雙方都具有法律約束力，甲方改變交易結(jié)果的，或者乙方放棄交易結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第十九條 合同備案。成交確認(rèn)書簽發(fā)后，甲乙雙方應(yīng)在交易文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同，但最長不得超過三十天。甲方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)相關(guān)職能部門備案。 　　第二十條 交易報(bào)告。甲方應(yīng)在合同簽訂的十五天內(nèi)，向相關(guān)行政主管部門提交交易報(bào)告。交易報(bào)告應(yīng)包括：(一)交易范圍;(二)交易方式和發(fā)布交易公告的媒介;(三)投標(biāo)人競買人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;(四)專業(yè)小組的組成和評標(biāo)報(bào)告;(五)中標(biāo)結(jié)果。 　　第四章 交易監(jiān)督 　　第二十一條 市公共資源交易監(jiān)督管理委員會和各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、受理交易過程中的各類投訴、協(xié)調(diào)處理交易違法違規(guī)案件。 　　第二十二條 乙方、代理機(jī)構(gòu)和評委專家有違反公共資源交易法規(guī)的，依法給予通報(bào)批評、警告、責(zé)令改正、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。 　　第二十三條 國家工作人員在公共資源交易活動(dòng)中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條 政府性資金或國有資金占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目的合同，必須進(jìn)行結(jié)(決)算。對標(biāo)的金額與成交確認(rèn)書金額有差異的結(jié)(決)算，須經(jīng)市財(cái)政局審核和市審計(jì)局審計(jì)。市財(cái)政局、市審計(jì)局應(yīng)將審核、審計(jì)結(jié)果抄告相關(guān)行政主管部門。 　　第二十五條 乙方和其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合規(guī)定的，有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向甲方提出質(zhì)疑或異議。乙方認(rèn)為甲方未答復(fù)或答復(fù)不滿意的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法向相關(guān)行政主管部門投訴，也可向市公共資源交易監(jiān)督管理委員會投訴。各相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理或移送權(quán)限部門處理。 　　第二十六條 公共資源交易活動(dòng)一般應(yīng)申請現(xiàn)場公證。 　　第五章 附 則 　　第二十七條 法律法規(guī)對公共資源交易活動(dòng)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有和集體產(chǎn)權(quán)出讓等交易活動(dòng)的具體管理辦法由相關(guān)行政主管部門根據(jù)本辦法另行制定。 　　第二十九條 本辦法由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會商相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　第三十一條 各縣(市、區(qū))參照執(zhí)行。