（保發(fā)（１９９６）２３８號(hào)　１９９６年９月２３日） 　　中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中保人壽保險(xiǎn)有限公司、中保再保險(xiǎn)有限公司，中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中保人壽保險(xiǎn)有限公司各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分公司，哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、西安、武漢、成都、南京、廣州、濟(jì)南、杭州市分公司，中國(guó)保險(xiǎn)管理干部學(xué)院： 　　現(xiàn)將《中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：一　　　　　　　中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)） 　　　　　　　　　　　公司固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的計(jì)劃管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，合理控制基建規(guī)模，提高固定資產(chǎn)投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我系統(tǒng)的實(shí)際情況，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指固定資產(chǎn)限定為基本建設(shè)項(xiàng)目。其范圍包括新建、擴(kuò)建、改建、翻建、購(gòu)建以及更新改造技術(shù)措施等項(xiàng)目。 　　第三條　為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)拓和發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需要設(shè)置和擴(kuò)大相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。我系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資，主要用于建沒(méi)和購(gòu)置營(yíng)業(yè)辦公用房、文教用房、職工住宅及各種附屬建筑物、構(gòu)筑物等項(xiàng)工程。為此，要求各級(jí)公司要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)和建設(shè)程序。堅(jiān)持量力而行、統(tǒng)籌安排、合理使用資金，保證重點(diǎn)等項(xiàng)基本原則。 　　第四條　固定資產(chǎn)投資是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，它直接關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展和職工的切身利益，為此，各級(jí)公司必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)管理人員。 第二章　基本建設(shè)管理職責(zé) 　　第五條　中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司基本建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，按照職責(zé)和權(quán)限的不同，特提出以下要求： 　　一、貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于基本建設(shè)的路線(xiàn)、方針、政策，具體制定我系統(tǒng)基本建設(shè)投資管理辦法和有關(guān)條例及細(xì)則，使其管理制度化、規(guī)范化和程序化。 　　二、編制系統(tǒng)基本建設(shè)投資中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度基本建設(shè)投資計(jì)劃（中央計(jì)劃部分）和固定資產(chǎn)購(gòu)建規(guī)模年度計(jì)劃及調(diào)整。 　　三、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概算、預(yù)算、決算文件的審批、調(diào)整并組織竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作。 　　四、負(fù)責(zé)組織、推廣全系統(tǒng)營(yíng)業(yè)辦公用房?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)工作。 　　五、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定人保系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)用房工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。 第三章　建設(shè)程序與審批權(quán)限 　　第六條　基本建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中各個(gè)階段及其先后次序。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，它包括： 　　一、編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書(shū)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃要求和本單位業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定編制建議書(shū)，提出對(duì)于項(xiàng)目的大致設(shè)想和初步分析后，報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)審批下達(dá)預(yù)備項(xiàng)目批復(fù)通知。 　　項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容和深度 　　（一）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明現(xiàn)有用房情況）。 　?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期預(yù)計(jì)。 　　（三）建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局和業(yè)務(wù)發(fā)展要求。 　　（四）外事協(xié)作情況。供水、供電、道路、排污等市政設(shè)施情況和生活保障情況。 　?。ㄎ澹┩顿Y測(cè)算和資金籌措方案。包括所需投資的依據(jù)和來(lái)源。 　　（六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)。 　　二、上報(bào)和審批可行性研究報(bào)告（設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行可行性研究，論證、分析建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上是否先進(jìn)，條件上是否可行，經(jīng)過(guò)多方案比較，選擇最佳方案，編制可行性研究報(bào)告，報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)審批。 　　（一）可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度： 　?。保ㄔO(shè)目的和依據(jù)的進(jìn)一步論證； 　?。玻?xiàng)目性質(zhì)； 　?。常ㄔO(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)； 　　４．建設(shè)地區(qū)或地點(diǎn)的比較與選擇，提出專(zhuān)題報(bào)告，占地面積及占用土地估算； 　?。担揽?、抗震等要求； 　?。叮ㄔO(shè)項(xiàng)目總圖布置方案的初步選擇和土地工程估算； 　?。罚鞯睾屯獠繀f(xié)作條件（水、氣、電及公用設(shè)施的配合情況）意向性協(xié)議； 　?。福ㄔO(shè)工期和進(jìn)度安排； 　　９．總投資控制數(shù)，資金來(lái)源及籌措情況； 　　１０．項(xiàng)目的投資效益分析，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率，投資控制，稅率、投資回收期，償還等指標(biāo)的計(jì)算； 　　１１．附圖及有關(guān)圖表資料。 　　三、上報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)文件。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告選定建設(shè)地址，辦理《建設(shè)工程選地意見(jiàn)書(shū)》和征地手續(xù)及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，委托設(shè)計(jì)、編制總平面布置設(shè)計(jì)方案和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)比選后確定初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）方案，報(bào)送主管部門(mén)審批。 　　四、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖、施工預(yù)算，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 　　五、上報(bào)和審批開(kāi)工報(bào)告。施工前期準(zhǔn)備工作就緒，開(kāi)工報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)，并列入年度計(jì)劃后，即可選擇施工單位，審查預(yù)算，簽訂施工合同并經(jīng)公證或監(jiān)證、審查施工組織設(shè)計(jì)，完成委托質(zhì)量監(jiān)督，組織圖紙會(huì)審，經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門(mén)審查同意后組織實(shí)施。 　　六、建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，編制竣工圖，寫(xiě)出竣工決算報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)審批。 　　七、工程決算經(jīng)批準(zhǔn)后，按交付使用資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)建設(shè)成果，建立工程技術(shù)檔案。 　　第七條　項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）、技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算開(kāi)工報(bào)告的審批權(quán)限： 　?。保鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我系統(tǒng)的實(shí)際情況，凡投資在１０００萬(wàn)元或建筑面積在２０００平方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其中包括：基本建設(shè)項(xiàng)目、購(gòu)建項(xiàng)目和更新改造技術(shù)措施項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)），施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算、決算、開(kāi)工報(bào)告等文件一律報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批。 　?。玻餐顿Y在１０００萬(wàn)元以下，建筑面積在２０００平方米以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其中包括：基本建設(shè)項(xiàng)目、購(gòu)建項(xiàng)目和更新改造技術(shù)措施項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)），施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算、決算、開(kāi)工報(bào)告等文件要求逐級(jí)報(bào)請(qǐng)產(chǎn)、壽險(xiǎn)子公司，由產(chǎn)壽險(xiǎn)子公司在集團(tuán)公司下達(dá)的購(gòu)建規(guī)模指標(biāo)內(nèi)審批。 　?。常部偼顿Y在３０００萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)集團(tuán)公司同意后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。 　　４．為了強(qiáng)化我系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限和審查職能，產(chǎn)、壽險(xiǎn)總公司所屬各級(jí)公司一律不得另開(kāi)口子批項(xiàng)目，同時(shí)也不得委托地方或以購(gòu)買(mǎi)、參建、委托、聯(lián)建或以租代建等形式和名義批項(xiàng)目。今后，對(duì)違反規(guī)定，亂拉資金，亂批項(xiàng)目的單位和個(gè)人要根據(jù)情節(jié)輕重，追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。 　　５．審批設(shè)計(jì)時(shí)間要求：集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部自接到上報(bào)的基本建設(shè)立項(xiàng)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)及概、預(yù)算文件后，在下列期限內(nèi)審核完畢： 　?。ǎ保┏醪皆O(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）及概算不超過(guò)二十天； 　?。ǎ玻┘夹g(shù)設(shè)計(jì)及總預(yù)算不超過(guò)三十天。 　?。叮?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算、開(kāi)工報(bào)告等批復(fù)文件的變動(dòng)要求： 　?、僖陨吓鷱?fù)文件下達(dá)后，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，原則上不得隨意增加建設(shè)內(nèi)容。 　?、诮?jīng)批復(fù)的以上工程文件如建筑規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度、資金情況及主要協(xié)作關(guān)系等方面發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)報(bào)送原審批部門(mén)同意。 　?、垡陨吓鷱?fù)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或已經(jīng)批準(zhǔn)要求修改者，一律按要求補(bǔ)做、補(bǔ)報(bào)、補(bǔ)批，正式辦理變更手續(xù)。 　?、艹醪皆O(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）總概算（或修正總概算）超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的建設(shè)總投資１０％的項(xiàng)目，要經(jīng)原審批單位重新審批。 第四章　固定資產(chǎn)投資計(jì)劃 　　第八條　固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分，是控制投資規(guī)模的重要手段。因此，各級(jí)公司必須加強(qiáng)投資計(jì)劃的管理。 　　固定資產(chǎn)投資計(jì)劃按性質(zhì)分為基本建設(shè)投資計(jì)劃和技術(shù)改造措施計(jì)劃；按投資計(jì)劃來(lái)源分為中央投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃。國(guó)家規(guī)定、總投資額在五萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程），納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，五萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目不列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃分為年度規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度施工項(xiàng)目計(jì)劃兩種。建設(shè)單位須先申請(qǐng)年度規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可申請(qǐng)年度施工項(xiàng)目計(jì)劃。 　　一、申請(qǐng)年度規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃具備的條件 　　１．有系統(tǒng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件。 　　２．有系統(tǒng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和購(gòu)建規(guī)模計(jì)劃。項(xiàng)目列入年度規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)劃后，方可開(kāi)展施工前期工作。 　　二、申請(qǐng)年度施工項(xiàng)目計(jì)劃須具備的條件 　?。保薪?jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和施工圖及年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 　?。玻蚁到y(tǒng)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃分為中央投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃。中央投資計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委下達(dá)，集團(tuán)公司將按照各級(jí)公司在建項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行綜合平衡后，調(diào)整分配。個(gè)別單位年度投資計(jì)劃不足部分，必須經(jīng)由集團(tuán)或產(chǎn)、壽險(xiǎn)總公司主管部門(mén)認(rèn)可，再由建設(shè)單位向所在地計(jì)（經(jīng)）委申請(qǐng)年度投資計(jì)劃。 　　第十條　我系統(tǒng)年度投資計(jì)劃實(shí)行指標(biāo)管理，即年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)和年度固定資產(chǎn)購(gòu)建規(guī)模指標(biāo)，由集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，按審批項(xiàng)目的投資限額配套下達(dá)。集團(tuán)公司每年將依照產(chǎn)、壽險(xiǎn)總公司基本建設(shè)項(xiàng)目具體情況下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和年度固定資產(chǎn)購(gòu)建規(guī)模指標(biāo)總額度。各級(jí)公司不得隨意突破。 　　第十一條　凡當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)商品房、參建、聯(lián)建及委托建房的投資項(xiàng)目，也應(yīng)納入集團(tuán)公司下達(dá)的年度固定資產(chǎn)購(gòu)建規(guī)模指標(biāo)總額度內(nèi)。由該項(xiàng)目建設(shè)單位于當(dāng)年年底前統(tǒng)一向主管立項(xiàng)設(shè)計(jì)審批單位報(bào)送結(jié)轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)，由原審批單位下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，未下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，按照撤銷(xiāo)項(xiàng)目處理。 　　第十二條　年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和年度固定資產(chǎn)購(gòu)建規(guī)模指標(biāo)的申報(bào)，應(yīng)自下而上，逐級(jí)匯總上報(bào)，限于當(dāng)年九月末和十二月末以前報(bào)集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部。 第五章　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 　　為了更好地貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，嚴(yán)格控制基建投資規(guī)模，根據(jù)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，人員定編和業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要等具體情況，特制定以下標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條　新建綜合業(yè)務(wù)用房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。 　　一、省、區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市分公司，新建綜合業(yè)務(wù)用房人均建筑面積為二十平方米，總建筑面積控制在５０００—８０００平方米以?xún)?nèi)。 　　二、地、市、州、盟分公司及中央直轄市的區(qū)公司，新建綜合業(yè)務(wù)用房人均建筑面積為二十平方米，總建筑面積控制在２０００—５０００平方米以?xún)?nèi)。 　　三、城區(qū)辦事處和縣公司新建綜合業(yè)務(wù)用房人均建筑面積為二十平方米，總建筑面積控制在１０００—２０００平方米。 　　對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)量大，經(jīng)濟(jì)效益好的公司，可適當(dāng)增加建筑面積。各級(jí)公用附屬用房，如汽車(chē)庫(kù)、鍋爐房、配電房、人防設(shè)施及小區(qū)公用設(shè)施等，可按國(guó)家或本省、區(qū)、市的規(guī)定單列建筑面積指標(biāo)報(bào)批。 　　第十四條　新建職工住宅標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　各級(jí)公司住宅建設(shè)總套數(shù)，原則上按其職工總?cè)藬?shù)的百分之五十控制。 第六章　設(shè)計(jì)管理 　　第十五條　項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要根據(jù)工程等級(jí)和報(bào)告批復(fù)要求，按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法優(yōu)先采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，編制設(shè)計(jì)文件，不得委托無(wú)證單位和個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。 　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)重視勘察設(shè)計(jì)工作，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂委托勘察設(shè)計(jì)合同。嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)。 　　第十七條　設(shè)計(jì)文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格以上級(jí)審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告為依據(jù)，使用現(xiàn)行頒發(fā)的定額，推行限額設(shè)計(jì)。 　　建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)由建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和使用要求向勘察設(shè)計(jì)單位辦理委托設(shè)計(jì)，并提供有關(guān)委托勘察設(shè)計(jì)資料。 　　第十八條　我系統(tǒng)基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般按初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)二段進(jìn)行。對(duì)重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目可由主管部門(mén)指定增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。 　　一、初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)） 　　初步設(shè)計(jì)文件由總平面設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備電氣系統(tǒng)、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)），設(shè)計(jì)圖紙，主要設(shè)備、材料和工程概算書(shū)等部分組成。 　　（一）初步設(shè)計(jì)內(nèi)容，一般應(yīng)包括以下文字說(shuō)明和圖紙： 　?。保O(shè)計(jì)的依據(jù)； 　　２．建設(shè)規(guī)模（建筑面積和投資）； 　?。常饕O(shè)備的選型及配置； 　?。矗饕ㄖ?gòu)筑物； 　?。担饕牧嫌昧?； 　?。叮谩⑤o助設(shè)施； 　?。罚獠繀f(xié)作配合條件； 　?。福嫉孛娣e和土地利用情況； 　　９．建筑結(jié)構(gòu)，抗震和人防要求； 　　１０．主要投資指標(biāo)分析； 　?。保保ㄔO(shè)工期和進(jìn)度安排； 　?。保玻偢潘愕?。 　?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）的深度要求： 　?。保O(shè)計(jì)方案的比選和確定； 　?。玻饕O(shè)備材料定貨； 　　３．土地征用； 　　４．基建投資的控制； 　?。担┕D設(shè)計(jì)的編制； 　?。叮┕そM織設(shè)計(jì)的編制； 　?。罚┕?zhǔn)備情況。 　　二、施工圖設(shè)計(jì)階段 　　（一）設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)主要的單項(xiàng)工程和單位工程還應(yīng)編制施工圖修正概算，據(jù)以考核施工圖的投資是否突破相應(yīng)的概算。 　　（二）編制施工圖的內(nèi)容包括：總平面圖，建筑物、構(gòu)筑物詳圖，公用設(shè)施詳圖和設(shè)備安裝詳圖等。 　　（三）深度應(yīng)滿(mǎn)足以下要求： 　?。保O(shè)備、材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作； 　?。玻┕D預(yù)算由施工單位負(fù)責(zé)編制； 　?。常M織施工和安裝。 　　三、技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，有關(guān)單位可根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行制定。其深度應(yīng)滿(mǎn)足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和有關(guān)試驗(yàn)設(shè)備制造等方面的要求。 第七章　施工管理 　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡可能采取招投標(biāo)承發(fā)包方式，擇優(yōu)選擇施工單位。根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》施工圖紙及預(yù)算簽訂施工合同；并按規(guī)定進(jìn)行公證成鑒證，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程合同管理辦法》。簽訂施工合同前應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)審查，嚴(yán)禁無(wú)證施工。 　　施工合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容： 　　１．明確設(shè)計(jì)文件、基本建設(shè)計(jì)劃的批準(zhǔn)文號(hào)、工程名稱(chēng)、施工地點(diǎn)、工程范圍、工程和工程量、工程價(jià)款； 　?。玻鞔_責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等條款； 　?。常鞔_項(xiàng)目的施工期限、開(kāi)竣工日期； 　?。矗┕そM織設(shè)計(jì)和編制要求及工期調(diào)正的處置辦法； 　?。担こ藤|(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法； 　?。叮贤瑑r(jià)款調(diào)整與支付款方式； 　?。罚鞔_材料、設(shè)備等物資供應(yīng)的分工與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 　　８．中間交工與交工驗(yàn)收； 　　９．明確撥款和結(jié)算方式； 　?。保埃_定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 　?。保保P(guān)于設(shè)計(jì)變更的方式和說(shuō)明； 　?。保玻?a href='http://www.shkps.cn/weiyue/2.html' target='_blank' data-horse>違約責(zé)任及處置辦法； 　　１３．爭(zhēng)執(zhí)解決方式； 　　１４．安全生產(chǎn)防護(hù)措施。 　　第二十條　基建項(xiàng)目開(kāi)工所具備的條件。 　?。保搅腥肽甓然窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃（含商品房計(jì)劃）或更改投資計(jì)劃；資金、材料、設(shè)備已經(jīng)落實(shí)。 　?。玻醪皆O(shè)計(jì)文件和概算已經(jīng)批準(zhǔn)。 　?。常ㄔO(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、征地協(xié)議書(shū)、建設(shè)用地許可證或建設(shè)地址通知書(shū)、公證書(shū)、土地使用證拆遷等有關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦妥。 　?。矗谐肿C設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖。 　?。担疬w工作已完成，建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了“三通一平”。 　?。叮ㄔO(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)具體落實(shí)。 　?。罚こ淌┕こ邪鼏挝灰呀?jīng)落實(shí)，施工合同已經(jīng)簽訂。 　　８．已向質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦妥委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。 　?。梗_(kāi)工報(bào)告已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意。 　　第二十一條　施工圖紙會(huì)審和預(yù)算審查。 　　一、施工圖紙會(huì)審： 　?。保┕D紙會(huì)審是為使用單位、建設(shè)單位有關(guān)工作人員進(jìn)一步了解設(shè)計(jì)意圖和有關(guān)要點(diǎn)而進(jìn)行的。通過(guò)會(huì)審可以澄清疑點(diǎn)，消除設(shè)計(jì)缺陷，統(tǒng)一思想，使設(shè)計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的目的。 　?。玻┕D紙會(huì)審前，建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)先進(jìn)行自審，由負(fù)責(zé)的技術(shù)人員主持，工程檢查和管理人員、使用部門(mén)參加，在會(huì)審前對(duì)設(shè)計(jì)做到心中有數(shù)。 　?。常畢⒓訒?huì)審的單位，施工圖紙會(huì)審，應(yīng)由建設(shè)單位主持，邀請(qǐng)有關(guān)施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)銀行等派人參加，建設(shè)單位的技術(shù)監(jiān)督、物資供應(yīng)、設(shè)計(jì)管理、工程管理部門(mén)要派得力人員參加、做好會(huì)審紀(jì)要整理工作、并由上述單位和部門(mén)簽章。 　?。矗畷?huì)審要點(diǎn)： 　?、俟こ探Y(jié)構(gòu)是否符合經(jīng)濟(jì)合理的原則。 　?、谟嘘P(guān)施工單位的施工條件是否具備。 　?、郜F(xiàn)場(chǎng)的條件是否能按設(shè)計(jì)要求滿(mǎn)足施工需要。 　?、軋D紙各部尺寸、標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、準(zhǔn)確。 　?、萁ㄖ?、結(jié)構(gòu)、公用管理、安裝之間是否有矛盾。 　　二、預(yù)算審查： 　?。保畱?yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。 　?。玻罁?jù)審定的施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算單價(jià)和國(guó)家與地方的有關(guān)規(guī)定，參照施工組織設(shè)計(jì)，由建行會(huì)同建設(shè)單位或其主管部門(mén)、施工單位和設(shè)計(jì)單位一起會(huì)審。 　?。常A(yù)算審查要點(diǎn)包括直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)、造價(jià)指標(biāo)的審查。 　　第二十二條　工程質(zhì)量檢查。 　?。保畽z查的依據(jù)：國(guó)家頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)范。技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等；施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)變更通知單、材料代用單，以及施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)資料方面的技術(shù)文件、會(huì)議決定等。 　　２．建設(shè)單位在質(zhì)量檢查工作中的主要任務(wù)：參加設(shè)計(jì)交底，施工圖紙會(huì)審，認(rèn)真熟悉施工圖紙和各種施工及驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)檢查隱蔽工程和主要建筑結(jié)構(gòu)，并按施工圖紙和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分段驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格才能轉(zhuǎn)入下道工序，參加給排水、暖通、電氣和設(shè)備安裝的試壓、試水、試運(yùn)轉(zhuǎn)，并簽證試驗(yàn)記錄。 　　第二十三條　綜合協(xié)調(diào)和全面檢查。 　?。保C合協(xié)調(diào)：要做到計(jì)劃投資和財(cái)務(wù)資金相適應(yīng)，設(shè)計(jì)圖紙交付與工程計(jì)劃進(jìn)度，建設(shè)工程與物資條件，建設(shè)工程與施工力量相互適應(yīng)、平衡。 　?。玻鏅z查：工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、物資使用及消耗和建設(shè)資金運(yùn)用進(jìn)行全面檢查。項(xiàng)目主管部門(mén)經(jīng)常派人深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程質(zhì)量；檢查施工合同、施工預(yù)算執(zhí)行情況；檢查基建財(cái)務(wù)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)會(huì)同解決。 第八章　概算、預(yù)算、決算的管理 　　第二十四條　設(shè)計(jì)核算、施工圖預(yù)算、竣工決算管理工作，是基本建設(shè)管理工作的重要組成部分。各級(jí)公司基建管理人員，應(yīng)熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙、概、預(yù)算定額、土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅中對(duì)金融系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目稅目稅率的規(guī)定，預(yù)算費(fèi)率以及其他費(fèi)用規(guī)定，掌握概、預(yù)算、決算的編制和審查方法。調(diào)查了解建筑市場(chǎng)行情，分析比較建筑材料、設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量使用效果、使用期限和價(jià)格，認(rèn)真審查概算、預(yù)算、決算。 　　第二十五條　設(shè)計(jì)概算是確定基本建設(shè)項(xiàng)目投資額，編制基本建設(shè)計(jì)劃、實(shí)行基本建設(shè)大包干，控制基本建設(shè)撥款和施工圖預(yù)算、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)，設(shè)計(jì)單位必須在報(bào)批設(shè)計(jì)文件的同時(shí)報(bào)批概算。各主管部門(mén)必須在審批設(shè)計(jì)的同時(shí)認(rèn)真審批概算，不得層層下放。概算文件應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目總概算（或修正總概算）、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程概算以及其他工程和費(fèi)用概算。總概算應(yīng)包括從籌建到竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用。應(yīng)由建筑工程、設(shè)備安裝工程、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等構(gòu)成。計(jì)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目總投資。 　　設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，是確定基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，編制基本建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)行按概算（或預(yù)算）包干，控制基本建設(shè)撥款和施工圖預(yù)算，考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。 　　主要審查內(nèi)容： 　?。保潘阗M(fèi)用應(yīng)由建筑工程、設(shè)備安裝工程、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等構(gòu)成；不屬于可行性研究報(bào)告規(guī)定的內(nèi)容或不屬于基建支出的費(fèi)用不能列入。 　?。玻饕O(shè)備、材料用量分析；名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定。 　?。常黜?xiàng)費(fèi)用編制依據(jù)和遵循的原則應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。 　　建設(shè)項(xiàng)目概算必須由建設(shè)單位提出初審意見(jiàn)，然后根據(jù)誰(shuí)立項(xiàng)誰(shuí)審批的原則，將初步審查后的概算連同設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)批。 　　第二十六條　施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)的重要組成部分。單位工程開(kāi)工前，必須編出施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是實(shí)行建筑安裝包干，進(jìn)行工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。施工預(yù)算反映建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建成各單位工程造價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算總造價(jià)，編制依據(jù)施工圖、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算文件包括：?jiǎn)挝还こ填A(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算、建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算、安裝工程有關(guān)的其他工程和費(fèi)用的預(yù)算、三材明細(xì)表及編制說(shuō)明。施工圖預(yù)算應(yīng)由施工單位組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和建行共同審定。 　　主要審查內(nèi)容： 　?。保炊~計(jì)算規(guī)則分清工程量計(jì)算范圍，核實(shí)工程量。 　?。玻炊~綜合工程內(nèi)容列項(xiàng)，防止重項(xiàng)、漏項(xiàng)。 　?。常_套用定額和單位估價(jià)表 　?。矗藢?shí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算基礎(chǔ)、適用范圍，正確執(zhí)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　?。担藢?shí)各單位工程造價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目匯總造價(jià)。 　　第二十七條　竣工決算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。它應(yīng)包括：竣工工程概況表，竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表、交付使用財(cái)產(chǎn)表。單位工程決算由建設(shè)單位會(huì)同建行審查，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)建行審查簽證，上報(bào)主管部門(mén)審批。 　?。ㄒ唬﹩挝还こ虒彶閮?nèi)容： 　　１．以經(jīng)過(guò)審查的施工預(yù)算為基礎(chǔ)，審查因設(shè)計(jì)變更增減的工程量，核實(shí)全部工程量。 　?。玻藢?shí)套用定額和單位估價(jià)表價(jià)格。 　　３．核實(shí)材料用量、材差系數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定和適用時(shí)限。 　?。矗藢?shí)自供設(shè)備、材料價(jià)款、以及提供設(shè)施折價(jià)款抵扣工程款。 　?。担藢?shí)取費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)、適應(yīng)范圍。 　?。叮词┕ず贤?guī)定的質(zhì)量和工期要求執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法。 　?。罚匆?guī)定比例扣留質(zhì)量保證金。 　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工決算： 　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)、資金來(lái)源運(yùn)用、交付使用資產(chǎn)、綜合地反映基本建設(shè)財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)成果的重要文件，是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；是全面考核工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)計(jì)劃，概、預(yù)算的執(zhí)行情況，分析投資效果的依據(jù)；所有項(xiàng)目竣工后都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算。 　　竣工決算主要審查內(nèi)容： 　?。保⒐ろ?xiàng)目應(yīng)符合可行性研究報(bào)告內(nèi)容，有投資計(jì)劃。 　?。玻鷾?zhǔn)概算與完成工作量，如節(jié)約或超支應(yīng)分析具體原因。 　?。常Y金來(lái)源與資金運(yùn)用，盤(pán)盈盤(pán)虧，費(fèi)用支出符合國(guó)家規(guī)定。 　?。矗桓妒褂觅Y產(chǎn)真實(shí)完整，不得虛列債務(wù)，轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。 　　５．工期延長(zhǎng)原因。 　?。叮畧?bào)廢工程應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司核實(shí)批準(zhǔn)。 　　使用中央和地方投資計(jì)劃合并建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)分別編制竣工決算。 　　建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　?。保⒐Q算報(bào)告文件，應(yīng)包括項(xiàng)目審批情況、工程施工管理、建設(shè)總費(fèi)用等內(nèi)容。 　?。玻⒐Q算總表。應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地址、施工單位、設(shè)汁單位，項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)、開(kāi)工日期，建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、實(shí)際建筑面積、財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等內(nèi)容。 　?。常桓妒褂觅Y產(chǎn)表：包括資金來(lái)源、資金運(yùn)用的具體情況。 　?。矗Ц妒褂觅Y產(chǎn)明細(xì)表及主要建筑材料消耗明細(xì)表。 　?。担⒐へ?cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)，主要包括基本建設(shè)概預(yù)算，投資計(jì)劃執(zhí)行情況，基建撥款和借款使用情況，建設(shè)成本和投資效果的分析，主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)等內(nèi)容。 　　項(xiàng)目竣工決算審查修改后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，連同竣工決算報(bào)告一起，根據(jù)誰(shuí)立項(xiàng)誰(shuí)審批的原則逐級(jí)報(bào)批。 第九章　竣工驗(yàn)收 　　竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過(guò)程的最后一環(huán)，它是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)工作，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。做好竣工驗(yàn)收，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)交付使用，發(fā)揮投資成果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都有重要作用。其要求如下： 　　第二十八條　竣工驗(yàn)收的組織：要根據(jù)建設(shè)的重要性，規(guī)模大小和隸屬關(guān)系而定。按國(guó)家規(guī)定，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)站、規(guī)劃、消防、環(huán)保、建行等單位參加驗(yàn)收。 　　第二十九條　竣工驗(yàn)收范圍。凡列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)）所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，具備使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)建或更新改造項(xiàng)目都要組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。驗(yàn)收工作可一次進(jìn)行，也可分批進(jìn)行。 　　第三十條　竣工驗(yàn)收的主要依據(jù) 　?。保?jīng)過(guò)集團(tuán)及產(chǎn)、壽險(xiǎn)總公司批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算審批文件； 　?。玻┕D紙和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)； 　?。常畤?guó)家頒布的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 　?。矗F(xiàn)行施工技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。 　　從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目，還應(yīng)按簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收。 　　第三十一條　竣工驗(yàn)收程序分為初步驗(yàn)收和全面驗(yàn)收。初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、建筑工程質(zhì)監(jiān)站等單位就工程內(nèi)容對(duì)照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，對(duì)不符合要求的部位或部件提出修改意見(jiàn)；并協(xié)助、督促設(shè)計(jì)、施工單位完成各自負(fù)責(zé)的施工圖及有關(guān)竣工資料的編制，并報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督站校核，確定正式驗(yàn)收日期。 　　第三十二條　正式驗(yàn)收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站校核審定簽認(rèn)合格后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收證書(shū)并規(guī)定參加單位和部門(mén)簽章；建設(shè)單位與施工單位還要簽訂保修書(shū)，保修書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。 　　不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全，不影響使用功能；經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站簽認(rèn)同意交付使用的方可辦理竣工手續(xù)；否則，不準(zhǔn)交付使用。 　　第三十三條　竣工驗(yàn)收合格以后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位和建設(shè)銀行辦理工程決算。建設(shè)單位應(yīng)組織力量就施工單位提出的竣工決算按照國(guó)家建安工程預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則、單價(jià)和取費(fèi)規(guī)定，認(rèn)真核算工程量，工程材料用量，工程造價(jià)。按規(guī)定留足質(zhì)量保證金。對(duì)自購(gòu)材料、設(shè)備供應(yīng)施工單位的，應(yīng)按簽證手續(xù)辦理結(jié)算并報(bào)抵沖工程款?？⒐Q算應(yīng)經(jīng)審計(jì)部門(mén)審定。 　　第三十四條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用管理、工程維護(hù)有關(guān)產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)和條件。建設(shè)單位應(yīng)自項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起，即應(yīng)按照《中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司基本建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》的要求，做好建設(shè)項(xiàng)目文件材料的形成、積累、整理利用歸檔和保管工作。 第十章　基建財(cái)務(wù)管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)表 　　第三十五條　基建財(cái)務(wù)管理是對(duì)基本建設(shè)資金的形成、分配、使用進(jìn)行計(jì)劃、核算、管理和監(jiān)督。它是固定資產(chǎn)投資管理的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)公司要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全崗位責(zé)任制，管好用好建設(shè)資金，努力提高固定資產(chǎn)投資效益。 　　第三十六條　基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的范圍： 　?。保?cái)務(wù)收支計(jì)劃； 　　２．建設(shè)資金； 　?。常畷?huì)計(jì)核算及報(bào)表； 　?。矗?、預(yù)算、決算編制與審核； 　?。担贤?。 　　第三十七條　各級(jí)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)管理人員，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)方針、政策，法則，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，根據(jù)財(cái)政部《國(guó)營(yíng)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，建帳立制，以及財(cái)務(wù)審批、會(huì)計(jì)核算、執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、物資核算等管理手續(xù)，管好用好建設(shè)資金。 　　第三十八條　建設(shè)單位應(yīng)按照《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定并征求財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)簽訂各類(lèi)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》，確定工程造價(jià)，基建其他支出有關(guān)條款，按合同規(guī)定的價(jià)款、撥付時(shí)間和結(jié)算方式辦理有關(guān)手續(xù)。 　　第三十九條　建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同建設(shè)銀行經(jīng)辦行等有關(guān)部門(mén)對(duì)基建項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)性和政策性審查，辦理有關(guān)簽證手續(xù)。 　　第四十條　財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持原則，抵制不合理支出和資金來(lái)源不符的各項(xiàng)資金；保持會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性和真實(shí)性，不得采取預(yù)提等方式虛列在建工程。 　　第四十一條　財(cái)務(wù)報(bào)表是反映項(xiàng)目工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出和投資效益的重要材料，各級(jí)公司必須按規(guī)定時(shí)間和要求，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。其要求如下： 　?。保陥?bào)表。即年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算內(nèi)容包括：年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算說(shuō)明、《資金平衡表》、《基建投資表》和《待攤投資明細(xì)表》，于下年度２月１５日前報(bào)送集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部。 　?。玻陨细黝?lèi)報(bào)表，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定要求填報(bào)。 　?。常瘓F(tuán)直屬項(xiàng)目須報(bào)送的其他報(bào)表由集團(tuán)公司另行規(guī)定。 　　第四十二條　固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是綜合反映建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等情況的文件，是編制年度施工規(guī)模，新增固定資產(chǎn)，考核投資效果的依據(jù)；同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分，因此，各級(jí)公司必須認(rèn)真填報(bào)。 　　第四十三條　建設(shè)項(xiàng)目自批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)起，即應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。主要內(nèi)容：立項(xiàng)審批表、初步設(shè)計(jì)審批表、施工情況表，竣工交付統(tǒng)計(jì)表以及國(guó)家規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定的內(nèi)容填報(bào)，實(shí)事求是，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料。 第十一章　房產(chǎn)哲理 　　第四十四條　房產(chǎn)是我系統(tǒng)固定資產(chǎn)的重要組成部分。為了確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，要求各級(jí)公司必須加強(qiáng)房產(chǎn)管理，建立和健全房管機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的房產(chǎn)管理人員，使之逐步形成“建、管、修”一條龍服務(wù)機(jī)制。 　　第四十五條　房產(chǎn)管理的主要任務(wù)是： 　?。保?fù)責(zé)有關(guān)房產(chǎn)的使用、維修、保養(yǎng)及核算工作。 　　２．為合理提高房產(chǎn)使用面積系數(shù)（總使用面積與總建筑面積之比），對(duì)營(yíng)業(yè)辦公用房的使用上，要求人均建筑面積不應(yīng)大于２０平方米，對(duì)其超出部分，要想辦法做好資金回收工作。 　　３．積極開(kāi)展對(duì)職工住宅生活區(qū)的便民服務(wù)，改善職工居住環(huán)境。 　?。矗⒑徒∪慨a(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)的登記和管理，做好設(shè)備和器材的購(gòu)入、保管、領(lǐng)用和登記等項(xiàng)工作。 　　５．做好房租收入、房產(chǎn)設(shè)備維修、更新費(fèi)用的計(jì)劃管理和審核。 　　第四十六條　房產(chǎn)管理人員職責(zé)： 　　１．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法。 　?。玻慨a(chǎn)檔案管理，設(shè)備的建帳立卡。 　　３．審核房產(chǎn)設(shè)備維修改造方案。 　?。矗幹颇甓确慨a(chǎn)、設(shè)備維修費(fèi)用計(jì)劃。 　?。担慨a(chǎn)維修改造的施工管理。 　　６．職工住宅的管理，簽訂承租合同，收繳房屋租金，以租養(yǎng)房，定期維修，加強(qiáng)服務(wù)。 第十二章　獎(jiǎng)罰 　　第四十七條　為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定，調(diào)動(dòng)各級(jí)公司基建主管部門(mén)和基建管理人員的積極性、創(chuàng)造性，集團(tuán)公司決定對(duì)基建工作好的單位和個(gè)人給予適當(dāng)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不好的單位和個(gè)人給予必要的處罰 　　第四十八條　獎(jiǎng)勵(lì) 　?。保畬?duì)嚴(yán)格按基建程序辦事、表現(xiàn)突出、投資效益好的部門(mén)和經(jīng)辦人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。玻畬?duì)于設(shè)計(jì)管理好，建設(shè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的經(jīng)辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。常畬?duì)于認(rèn)真審查初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，合理化建議或糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤并有明顯經(jīng)濟(jì)效果的部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。矗畬?duì)于在預(yù)算、決算審查中，核減投資額在２０％以上的，經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　?。担J(rèn)真履行職責(zé)，工程質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)良的經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第四十九條　處罰 　?。保畬?duì)不執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司的規(guī)定，不按基建程序辦事，亂拉資金上項(xiàng)目，弄虛作假，造成重大損失的部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，應(yīng)給予處罰，并追究基建主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。 　?。玻畬?duì)不按審批程序辦事，擅自上項(xiàng)目，超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)，搞計(jì)劃外工程的主管領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。 　　３．對(duì)于使用無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)照施工或越級(jí)承包工程的所在部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人，將視情節(jié)輕重，給予處罰。 　　４．對(duì)于不認(rèn)真審查施工合同，預(yù)、決算或由于其它主觀原因，造成明顯投資浪費(fèi)的部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人應(yīng)給予一定的處罰。 　?。担畬?duì)于不履行職責(zé)、放松施工質(zhì)量管理，造成工程質(zhì)量低劣和重大事故的部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人給予處罰。 第十三章　附則 　　第五十條　本辦法執(zhí)行中的問(wèn)題由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋與修訂。 　　第五十一條　本辦法自頒發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行。 附：二　　　　 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)和名詞解釋 　　一、計(jì)劃管理類(lèi) 　?。保窘ㄔO(shè)：凡固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、改建、恢復(fù)工程及之連帶的工作為基本建設(shè)。 　?。玻窘ㄔO(shè)計(jì)劃體系：指由互相聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)的各種基本建設(shè)計(jì)劃組成的總體。主要分類(lèi)方法有： 　?。ǎ保┌淳幹茣r(shí)間劃分，有長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和年度計(jì)劃； 　　（２）按編制范圍劃分，有國(guó)家計(jì)劃、地方計(jì)劃、部門(mén)計(jì)劃和企業(yè)（項(xiàng)目）計(jì)劃； 　?。ǎ常┌葱再|(zhì)分，有指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃； 　?。ǎ矗┌磧?nèi)容劃分，有投資計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、新增生產(chǎn)能力計(jì)劃和新增固定資產(chǎn)計(jì)劃。 　?。常窘ㄔO(shè)指令性計(jì)劃：指國(guó)家對(duì)基本建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以結(jié)合形式下達(dá)的必須執(zhí)行的計(jì)劃，它是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理的一種重要形式。 　?。矗窘ㄔO(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃：是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理的另一種形式，它不具有強(qiáng)制性，而只起引導(dǎo)作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批國(guó)家計(jì)委“關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定”的通知精神，國(guó)家對(duì)于大量的一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。 　　５．基本建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)：是基本建設(shè)任務(wù)的具體化，是它的數(shù)量和質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，通常由名稱(chēng)和數(shù)值組成。 　　按照不同的表現(xiàn)內(nèi)容，基本建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩種。 　　按照不同的表現(xiàn)形式，基本建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)分為實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)兩種。 　?。叮窘ㄔO(shè)實(shí)物指標(biāo)：指用重量、體積、面積、長(zhǎng)度等實(shí)物計(jì)量單位表現(xiàn)使用價(jià)值的指標(biāo)。 　　在實(shí)物和價(jià)值兩種不同形式的指標(biāo)中，一般都是先制定實(shí)物指標(biāo)，然后再制定價(jià)值指標(biāo)。 　　７．基本建設(shè)價(jià)值指標(biāo)：指以貨幣形式表現(xiàn)的指標(biāo)。它綜合地表示各部門(mén)、各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，如建設(shè)項(xiàng)目總投資額單位工程造價(jià)工程預(yù)算成本等。因價(jià)值指標(biāo)比較抽象，一般都要與實(shí)物指標(biāo)結(jié)合運(yùn)用。 　　價(jià)值指標(biāo)又分為按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算和按預(yù)算價(jià)格計(jì)算兩種。 　?。福窘ㄔO(shè)數(shù)量指標(biāo)：指反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、速度以及各種工作量大小的指標(biāo)，如基本建設(shè)投資額、新增生產(chǎn)能力、建筑安裝工作量等。一般地說(shuō)，數(shù)量指標(biāo)大都是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。 　　９．基本建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)：指反映社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中人力、物力、財(cái)務(wù)等資源的利用情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的指標(biāo)，如提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低工程造價(jià)、節(jié)約使用原材料等。一般地說(shuō)，質(zhì)量指標(biāo)大都是相對(duì)數(shù)或平均數(shù)指標(biāo)。 　?。保埃窘ㄔO(shè)總規(guī)模：指計(jì)劃內(nèi)國(guó)家安排用于基本建設(shè)方面的全部投資，包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)直接安排的基本建設(shè)投資。利用外資、國(guó)內(nèi)銀行貸款、部門(mén)、地方的自籌投資以及各種專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)。 　?。保保窘ㄔO(shè)投資額：指以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是以反映計(jì)劃期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模、速度和比例關(guān)系的綜合性指標(biāo)。 　　１２．全部計(jì)劃投資額：指基本建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建成所需的投資額，它以批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)所附總概算為依據(jù)。 　　１３．本年計(jì)劃投資額：指上級(jí)主管機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)下達(dá)的當(dāng)年基本建設(shè)計(jì)劃投資額、也就是當(dāng)年計(jì)劃完成的工作量。包括上年計(jì)劃安排應(yīng)完未完，需結(jié)轉(zhuǎn)到本年繼續(xù)完成的結(jié)轉(zhuǎn)投資。 　　１４．應(yīng)完未完基本建設(shè)投資：指按上級(jí)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)在本年完成但實(shí)際上沒(méi)有完成的投資額。通過(guò)這個(gè)指標(biāo)，可以提示跨年度工程需要結(jié)轉(zhuǎn)到第二年的工程量。這是編制年度基本建設(shè)計(jì)劃所必須考慮的重要問(wèn)題。 　?。保担麻_(kāi)工系數(shù)：指在本期施工項(xiàng)目中，本期新開(kāi)工項(xiàng)目所占比重，計(jì)算公式為： 　　　　　　　　本期新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù) 　　新開(kāi)工系數(shù)=──────────×１００％ 　　　　　　　　　本期施工項(xiàng)目個(gè)數(shù) 　　嚴(yán)格控制新開(kāi)工系數(shù)，是縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)、壓縮在建規(guī)模、提高投資效益的重要措施之一。 　?。保叮窘ㄔO(shè)布局：是國(guó)家調(diào)整和改善現(xiàn)有生產(chǎn)力分布的主要途徑和手段，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要組成部分。 　　基本建設(shè)布局，就宏觀而言，是指基本建設(shè)投資在全國(guó)地區(qū)之間的分配與組合，就微觀而言，是指每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、地點(diǎn)和地址的選擇。 　　二、項(xiàng)目管理類(lèi) 　　１．計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目：指列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，包括根據(jù)國(guó)家計(jì)劃的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充列入計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目。 　?。玻?jì)劃外項(xiàng)目：凡是未經(jīng)計(jì)劃部門(mén)審批，應(yīng)該納入而未納入基本建設(shè)計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目，都屬于計(jì)劃外項(xiàng)目。 　?。常畵芨馁J項(xiàng)目：指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從１９７９年起，將原來(lái)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目，改由建設(shè)銀行試行貸款辦法，這種由撥款改為貸款，由無(wú)償使用投資改為有償使用投資的基建項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱(chēng)撥改貸項(xiàng)目。 　　４．新建項(xiàng)目：凡原無(wú)基礎(chǔ)“平地起家”新開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目為新建性質(zhì)的項(xiàng)目。 　　５．改建項(xiàng)目：凡就原有規(guī)模加以擴(kuò)大或改建的項(xiàng)目，為改建性質(zhì)的項(xiàng)目。 　?。叮謴?fù)項(xiàng)目：凡因原有建設(shè)遭受破壞不能使用，就原有基礎(chǔ)及原有規(guī)模加以恢復(fù)者為恢復(fù)性質(zhì)的項(xiàng)目。 　　７．遷建項(xiàng)目：是指為改變生產(chǎn)力布局或由于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要等原因而搬遷到另地建設(shè)的企業(yè)。在搬遷中，無(wú)論其建設(shè)規(guī)模是維持原規(guī)模，還是擴(kuò)大規(guī)模，都按遷建統(tǒng)計(jì)。 　　８．單項(xiàng)工程：是基本建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。一般是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件的，建設(shè)以后可以單獨(dú)發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)包括幾個(gè)或更多的單項(xiàng)工程，但也可能只有一個(gè)單項(xiàng)工程。在這種情況下，單項(xiàng)工程也等于是建設(shè)項(xiàng)目。 　　單項(xiàng)工程往往由若干具有獨(dú)立施工條件的單位工程組成，是體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和新增生產(chǎn)能力（或效益）的基礎(chǔ)。 　?。梗畣挝还こ蹋?jiǎn)雾?xiàng)工程中具有獨(dú)立施工條件的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。通常按照不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)組織施工和編制工程預(yù)算的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)單位工程。如工業(yè)建設(shè)中一個(gè)車(chē)間是一個(gè)單項(xiàng)工程，車(chē)間的廠(chǎng)房建筑是一個(gè)單位工程，車(chē)間的設(shè)備安裝又是一個(gè)單位工程。在民用建筑中，一般以一棟房屋作為一個(gè)單位工程，如宿舍工程是一個(gè)單項(xiàng)工程，每棟宿舍摟是一個(gè)單位工程。 　?。保埃黧w工程：相對(duì)于配套工程而言有兩種含義，就一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是指安裝生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)主要產(chǎn)品，決定生產(chǎn)能力，發(fā)揮主要經(jīng)濟(jì)效益的單項(xiàng)工程。就一個(gè)單項(xiàng)工程說(shuō)，主體工程是指單項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)，即通常所稱(chēng)的骨架工程，如房屋的基礎(chǔ)、梁、柱、承重墻、屋頂?shù)取? 　?。保保涮坠こ蹋合鄬?duì)于主體工程而言，有兩種含義，就一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目說(shuō)，是指為主體工程服務(wù)，配合主體工程發(fā)揮效益所必不可少的附、輔助車(chē)間和為生產(chǎn)、生活服務(wù)的單項(xiàng)工程及公共設(shè)施。就一個(gè)單項(xiàng)工程說(shuō)，配套工程是指水、暖、電、衛(wèi)、道路等工程。 　　三、費(fèi)用管理類(lèi) 　　１．以撥作支：指建設(shè)單位由建設(shè)銀行的撥款戶(hù)中一次或數(shù)次將建設(shè)資金撥出，轉(zhuǎn)存到工程所在地的人民銀行，開(kāi)立存款戶(hù)使用，以擺脫建設(shè)銀行的監(jiān)督。建設(shè)銀行應(yīng)注意防止這種以撥作支的撥款形式，加強(qiáng)基本建設(shè)的撥款監(jiān)督。 　?。玻龜傎M(fèi)用：指已經(jīng)支付或已經(jīng)發(fā)生的一些應(yīng)由本月和以后月份工程（或生產(chǎn)）分別負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。如一項(xiàng)發(fā)生的數(shù)額較大的施工機(jī)械的搬運(yùn)、安裝、試車(chē)和拆卸費(fèi)，一項(xiàng)大量領(lǐng)用的低值易耗品等。 　?。常A(yù)提費(fèi)用：指預(yù)先已經(jīng)提存并計(jì)入當(dāng)月或以前月份工程（或產(chǎn)品），但尚未實(shí)際支付的各種費(fèi)用。如租入固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)，預(yù)提取職工探親假工資等。 　?。矗窘ㄔO(shè)收入：指在基本建設(shè)、地質(zhì)勘探過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)副產(chǎn)品收入和進(jìn)行負(fù)荷試車(chē)的純收入。 　　國(guó)家規(guī)定，基本建設(shè)收入實(shí)行分成辦法，４０％留給主管部門(mén)和建設(shè)單位使用，６０％按投資隸屬關(guān)系分別上交財(cái)政。 　?。担儍r(jià)收入：指建設(shè)單位庫(kù)存積壓的材料與設(shè)備，通過(guò)銷(xiāo)售方式調(diào)給其它單位或本企業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)而收入的價(jià)款。在銷(xiāo)售中有時(shí)用于物質(zhì)的變質(zhì)、殘損或?qū)儆谔蕴a(chǎn)品等原因，需要削價(jià)甚至以廢品處理的，其收回的資金也屬于“變價(jià)收入”。 　　四、設(shè)計(jì)類(lèi) 　?。保偛贾脠D：又稱(chēng)“總平面圖”。指按一定比例繪制的，表示建筑物、構(gòu)筑物、建筑物方位、間距，以及道路網(wǎng)、綠化、豎向布置和基地鄰界等情況的圖紙。圖上一般繪有指北針，有的還繪有風(fēng)玫瑰圖。 　?。玻ㄖ娣e：為了正確計(jì)算建筑面積，統(tǒng)一建筑面積的計(jì)算方法，現(xiàn)行制度規(guī)定： 　?。ǎ保﹩螌咏ㄖ锊徽撈涓叨热绾伟匆粚佑?jì)算，其建筑面積按建筑物外墻勒腳以上的外圍水平面積計(jì)算。單層建筑物內(nèi)如帶有部分樓層者，亦應(yīng)計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ玻┒鄬咏ㄖ锏慕ㄖ娣e按各層建筑面積的總和計(jì)算，其底層按建筑物外墻勒腳以上外圍水平面積計(jì)算，二層及二層以上按外墻外圍水平面積計(jì)算。 　?。ǎ常┑叵率?、半地下室、地下車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、商店、地下指揮部等及相應(yīng)出入口的建筑面積，按其上口外墻（不包括采光井、防潮層及其保護(hù)墻）外圍的水平面積計(jì)算。 　?。ǎ矗┯蒙罨A(chǔ)做地下架空層加以利用，層高超過(guò)２．２米的，按架空層外圍水平面積的一半計(jì)算建筑面積。 　　（５）坡地建筑用吊腳做架空層加以利用，層高超過(guò)２．２米的，按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ叮┐┻^(guò)建筑物的通道，建筑物內(nèi)的門(mén)廳、大廳不論其高度如何，均按一層計(jì)算建筑面積。門(mén)廳、大廳內(nèi)回廊部分按其水平投影面積計(jì)算建筑面積。 　　（７）圖書(shū)館的書(shū)庫(kù)按書(shū)架層計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ福╇娞菥⑻嵛锞?、垃圾道、管道井等均按建筑物自然層計(jì)算建筑面積。 　　（９）舞臺(tái)燈光控制室按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積乘以實(shí)際層數(shù)計(jì)算建筑面積。 　　（１０）建筑物內(nèi)的技術(shù)層，層高超過(guò)２．２米的，應(yīng)計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保保┯兄昱癜粗鈬矫娣e計(jì)算建筑面積；獨(dú)立柱的雨篷按頂蓋的水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。 　　（１２）有柱的車(chē)棚、貨棚、站臺(tái)等按柱外圍水平面積計(jì)算建筑面積；單排柱、獨(dú)立柱的車(chē)棚、貨棚、站臺(tái)等按頂蓋的水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保常┩怀鑫菝娴挠袊o(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房等按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保矗┩怀鰤ν獾拈T(mén)斗按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保担┓忾]式陽(yáng)臺(tái)、挑廊，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積；凹陽(yáng)臺(tái)、挑陽(yáng)臺(tái)按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保叮┙ㄖ锿庥许斏w和柱的走廊、檐廊按柱的外邊線(xiàn)水平面積計(jì)算建筑面積；圓柱的走廊、檐廊按其投影面積的一半計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保罚﹥蓚€(gè)建筑物間有頂蓋的架空通廊，按通廊的投影面積計(jì)算建筑面積；無(wú)頂蓋的架空通廊按其投影面積的一半計(jì)算建筑面積。 　?。ǎ保福┦彝鈽翘葑鰹橹饕ǖ篮陀糜谑柰ǖ木疵繉铀酵队懊娣e計(jì)算建筑面積；樓內(nèi)有樓梯的，室外樓梯按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。 　　（１９）跨越其他建筑物、構(gòu)筑物的高架單層建筑物，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積；多層者按多層計(jì)算。 　?。ǎ玻埃┡f有房屋改、擴(kuò)建，增加一層或幾層的只計(jì)算增加的面積。屬于拆除重建、遷建的應(yīng)統(tǒng)計(jì)全部建筑面積，不扣除原有面積。 　?。ǎ玻保└鞑块T(mén)參加統(tǒng)建的房屋，其建筑面積由房屋經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，參加統(tǒng)建的單位不再統(tǒng)計(jì)。 　　３．房屋施工面積：是指報(bào)告期內(nèi)施工的各種房屋建筑面積的總和。包括本期新開(kāi)工的面積，上期跨入本期繼續(xù)施工的房屋面積，以及上期停建在本期繼續(xù)施工的房屋面積。 　　施工面積以房屋單位工程為對(duì)象進(jìn)行計(jì)算，即一棟房屋已進(jìn)行施工，即以整棟房的建筑面積計(jì)算施工面積；多層房屋不論在哪一層施工，都以各層的總面積計(jì)算施工面積。施工面積統(tǒng)計(jì)有自年初累計(jì)施工面積，本年施工面積和自開(kāi)始建設(shè)至本年底累計(jì)施工面積三個(gè)指標(biāo)，分別反映不同時(shí)期的房屋建筑規(guī)模。 　?。ǎ保┳阅瓿趵塾?jì)施工面積：是指建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)單位）自１月１日至報(bào)告期（月）末施工的各棟建筑面積之和。 　?。ǎ玻┍灸晔┕っ娣e：是指建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)單位）自１月１日至１２月３１日止施工的各棟房屋建筑面積之和。 　　（３）自開(kāi)始建設(shè)至本年底累計(jì)施工面積：是指建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)單位）自開(kāi)始建設(shè)到本年底止施工的各棟房屋建筑面積之和。 　?。矗课菪麻_(kāi)工面積：是指在報(bào)告期內(nèi)新開(kāi)工的各棟房屋建筑面積的總和。不包括上期跨入的報(bào)告期繼續(xù)施工的房屋面積和上期已停緩建而在本期復(fù)工的面積。 　?。担课菘⒐っ娣e：是指在報(bào)告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計(jì)要求已經(jīng)全部完工，達(dá)到了住人或使用條件，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格，正式移交給使用單位（或建設(shè)單位）的各棟房屋建筑面積的總和?？⒐っ娣e有三個(gè)指標(biāo)： 　?。ǎ保┳阅瓿趵塾?jì)竣工面積：是指建設(shè)項(xiàng)目自１月１日至報(bào)告日止竣工的各棟房屋建筑面積之和。 　?。ǎ玻┍灸昕⒐っ娣e：是指建設(shè)項(xiàng)目自１月１日至１２月３１日竣工的各棟房屋建筑面積之和。 　?。ǎ常┳蚤_(kāi)始建設(shè)至本年底累計(jì)竣工面積：是指建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)始建設(shè)至本年底竣工的各棟房屋建筑面積之和。 　?。叮行娣e、使用面積和居住面積。 　　（１）有效面積：是指房屋建筑面積中扣除房屋結(jié)構(gòu)（外墻、隔墻、柱等）所占面積后的全部面積，即“使用面積”與“輔助面積”的總和。 　?。ǎ玻┦褂妹娣e：是指住宅的有效面積扣除公用面積（如過(guò)道、垃圾道、電梯井等）以后，可供住宅使用的按內(nèi)墻線(xiàn)計(jì)算的房屋面積。 　?。ǎ常┚幼∶娣e：是指住宅使用面積中供居住用的房屋面積，不包括客廳、廚房、浴室、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室以及各室之間走道等輔助設(shè)施的面積。它是按住宅用房的墻線(xiàn)計(jì)算的。 　　上述指標(biāo)之間的關(guān)系，可以通過(guò)計(jì)算平面系數(shù)、有效系數(shù)和居住系數(shù)來(lái)加以反映。 　　　　　　　　居住面積 　　平面系數(shù)=──────×１００％ 　　　　　　　　建筑面積 　　　　　　　　有效面積 　　有效系數(shù)=──────×１００％ 　　　　　　　　建筑面積 　　　　　　　　居住面積 　　居住系數(shù)=──────×１００％ 　　　　　　　　有效面積 　　平面系數(shù)=有效系數(shù)×居住系數(shù) 　　以上公式表明，為提高平面系數(shù)，必須采用先進(jìn)、合理的設(shè)計(jì)。一方面減少結(jié)構(gòu)所占面積，以提高有效系數(shù)；另一方面適當(dāng)精減輔助設(shè)施所占的面積，以提高居住系數(shù)。 　?。罚o助面積：指建筑物各層平面中為輔助的生產(chǎn)或輔助生活所占凈面積的總和。 　　輔助面積與使用面積的總和稱(chēng)“有效面積”， 　?。福Y(jié)構(gòu)面積：指建筑面積各層平面中的墻、柱等結(jié)構(gòu)所占面積的和。 　?。梗ㄖ禂?shù)：即建筑密度。是總平面布置中反映用地、道路、工程管道布置是否經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)之一。主要表示廠(chǎng)區(qū)內(nèi)建筑物的布置密度。即建筑物、構(gòu)筑物和各種露天構(gòu)筑物所占土地面積與整個(gè)建筑物場(chǎng)地面積之比，其計(jì)算公式為： 　　　　　　?。ńㄖ铮珮?gòu)筑物＋露天倉(cāng)庫(kù)＋操作場(chǎng)地所占面積） 　　建筑系數(shù)=──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　總平面占地總面積 　?。保埃ㄖw積系數(shù)：是評(píng)價(jià)整個(gè)工程設(shè)計(jì)方案的總指標(biāo)之一。它表示房屋建筑體積組成和使用的合理性，反映建筑設(shè)計(jì)中立面平面設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)方案的經(jīng)濟(jì)性。 　　按住宅每平米居住面積，或其他民用建筑的工作面積計(jì)算建筑體積系數(shù)。其公式為： 　　　　　　　　　　　　建筑體積 　　建筑體積系數(shù)=───────────（立方米／平方米） 　　　　　　　　　居住面積（或工作面積） 　　１１．輔助面積系數(shù)：指輔助面積與居住面積或有效面積之比。表示每平方米居住面積所占輔助面積的數(shù)量。計(jì)算公式為： 　　　　　　　　　輔助面積（平方米） 　　輔助面積系數(shù)=──────────１００％ 　　　　　　　　　居住面積（平方米） 　　　　　　　　　輔助面積（平方米） 　　輔助面積系數(shù)=──────────１００％ 　　　　　　　　　有效面積（平方米） 　　五、固定資產(chǎn)投資效果統(tǒng)計(jì) 　　（一）反映微觀經(jīng)濟(jì)投資效果的主要指標(biāo) 　?。保ㄔO(shè)工期：是指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程從正式開(kāi)工到全部建成投入生產(chǎn)（或支付使用）時(shí)止所經(jīng)歷的時(shí)間。它是從建設(shè)速度的角度反映投資效果的指標(biāo)。 　　建設(shè)工期的計(jì)算，一般以建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程“建成投產(chǎn)年月”減去“開(kāi)工年月”的時(shí)間求得。 　?。玻顿Y回收年限：是指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程從建成投入生產(chǎn)（或交付使用）時(shí)起，到累計(jì)實(shí)行盈利（利潤(rùn)、稅金）總額達(dá)到該項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建設(shè)所耗用的全部投資時(shí)止所經(jīng)歷的時(shí)間。它是綜合反映投資活動(dòng)全過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。它的計(jì)算，對(duì)已收回全部投資的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，就是從建成投產(chǎn)之日起，到累計(jì)盈利總額達(dá)到該項(xiàng)目或單位工程投資之時(shí)所經(jīng)歷的時(shí)間。對(duì)尚未收回全部投資的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，可根據(jù)投產(chǎn)以來(lái)年平均盈利額與全部投資額對(duì)比計(jì)算預(yù)期的回收年限。它的指標(biāo)就是投資回收率。計(jì)算公式為： 　　　　　　　　　　　建設(shè)全部投資 　　投資回收年限=──────────── 　　　　　　　　　項(xiàng)目建成投產(chǎn)后平均年盈利額 　　投資回收年限越短，說(shuō)明單位投資提供的盈利額越多，投資回收率越高，投資效果系數(shù)越高，投資效果越好。 　　（二）反映宏觀經(jīng)濟(jì)效果的主要指標(biāo) 　?。保ㄔO(shè)周期：是指報(bào)告期（年）所有正式施工項(xiàng)目全年建成平均需要的時(shí)間。它是從宏觀經(jīng)濟(jì)角度反映建設(shè)速度的指標(biāo)，與建設(shè)工期不同的是，它不僅僅反映報(bào)告期內(nèi)建成投產(chǎn)項(xiàng)目的工期，而且主要是反映未建成投產(chǎn)的在建項(xiàng)目的預(yù)期工期。因此，在建工程越多，在建規(guī)模越大，說(shuō)明未完工程占用率上升，固定資產(chǎn)交付使用率下降。建設(shè)周期越長(zhǎng)，投資效果越差。 　　一般建設(shè)周期的計(jì)算方法有三種： 　　（１）按建設(shè)總規(guī)模（即投資額）計(jì)算： 　　　　　　　　　　　施工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資 　　建設(shè)周期（年）=──────────── 　　　　　　　　　　施工項(xiàng)目本年實(shí)際完成投資 　?。ǎ玻┌词┕ひ?guī)模（即按單項(xiàng)工程）計(jì)算： 　　　　　　　　　　　施工單位工程的計(jì)劃總投資 　　建設(shè)周期（年）=────────────── 　　　　　　　　　　本年實(shí)際完成的單項(xiàng)工程投資 　?。ǎ常┌唇ㄔO(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)計(jì)算： 　　　　　　　　　　　本年施工項(xiàng)目個(gè)數(shù) 　　建設(shè)周期（年）=──────────── 　　　　　　　　　　本年全部建成投產(chǎn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù) 　?。玻顿Y系數(shù)：是投資效果系數(shù)的倒數(shù)。指每增加一元國(guó)民收入需要的基本建設(shè)投資額。其計(jì)算公式為： 　　　　　　　　計(jì)算期內(nèi)累計(jì)投資額 　　投資系數(shù)=──────────── 　　　　　　　計(jì)算期內(nèi)增加的國(guó)民收入 　　投資系數(shù)越高，表示投資效果系數(shù)越低，投資使用效果越差。 　?。常顿Y效果系數(shù)：是投資系數(shù)（資本系數(shù)）的倒數(shù)，是評(píng)價(jià)基本建設(shè)效果的中心指標(biāo)，是國(guó)民收入增長(zhǎng)額與基本建設(shè)投資總額對(duì)比關(guān)系的綜合反映。它表現(xiàn)基本建設(shè)投資的絕對(duì)效果。 　　按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)、部門(mén)和企業(yè)三級(jí)分別計(jì)算投資效果系數(shù)的公式為： 　?。ǎ保膰?guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察： 　　　　　　　　　計(jì)算期內(nèi)國(guó)民收入的增長(zhǎng)額 　　投資效果系數(shù)=──────────── 　　　　　　　　　計(jì)算期內(nèi)基本建設(shè)投資總額 　　以上表示單位投資（如每?jī)|元）可能提供的國(guó)民收入增長(zhǎng)額。 　　（２）從部門(mén)或企業(yè)角度考察： 　　　　　　　　　　　　每年平均盈利額 　?。祝┩顿Y效果系數(shù)=─────────　或 　　　　　　　　　　　　基本建設(shè)投資額 　　　　　　　　　　　　每年平均利潤(rùn)總額＋折舊費(fèi) 　?。ㄒ遥┩顿Y效果系數(shù)=───────────── 　　　　　　　　　　　　　　基本建設(shè)投資額 　　單位投資所提供的國(guó)民收入（或盈利）越多，投資效果系數(shù)越大，投資系數(shù)越小，說(shuō)明基本建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效果越好。 　?。矗潭ㄙY產(chǎn)交付使用率：又稱(chēng)固定資產(chǎn)動(dòng)用系數(shù)，是指一定時(shí)期新增固定資產(chǎn)與同期完成投資額的比率。它是反映各個(gè)時(shí)期固定資產(chǎn)動(dòng)用速度、衡量建設(shè)過(guò)程中宏觀投資效果的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)交付使用率的計(jì)算公式為： 　　　　　　　　　　　　計(jì)算期新增固定資產(chǎn)價(jià)值 　　固定資產(chǎn)交付使用率=────────────×１００％ 　　　　　　　　　　　　　　計(jì)算期投資完成額 　　固定資產(chǎn)交付使用率高，說(shuō)明未完工程占用率小，建設(shè)速度快，投資效果好。 　　５．未完工程占用率：是指年末未完工程累計(jì)完成投資額在全年實(shí)際完成投資額的比率。它是從資金占用的角度反映投資效果的指標(biāo)。 　　　　　　　　　　　年末未完工程累計(jì)完成投資額 　　未完工程占用率=─────────