（國(guó)電財(cái)[1999]51號(hào)） 各電力集團(tuán)公司、各省(市、自治區(qū))電力公司： 　　為進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)購(gòu)電合同管理，針對(duì)目前電力市場(chǎng)的變化以及購(gòu)電合同管理工作存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、購(gòu)電合同是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與獨(dú)立發(fā)電企業(yè)為進(jìn)行電力產(chǎn)品購(gòu)售活動(dòng)，明確各方的權(quán)利與義務(wù)而訂立的協(xié)議。購(gòu)電合同的訂立應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，體現(xiàn)公平、公正、協(xié)商一致的原則。凡是上網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)必須與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)電合同。 　　二、各電力集團(tuán)公司、各省(市、自治區(qū))電力公司應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，高度重視購(gòu)電合同在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要地位，建立健全合同管理制度；要嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度，組織財(cái)經(jīng)、法律、計(jì)劃、用電、生產(chǎn)、調(diào)度等部門參加對(duì)購(gòu)電合同的審查，并指定一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，以保證購(gòu)電合同管理工作有效進(jìn)行。 　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)電合同的審查管理，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審查。購(gòu)電合同實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)制定購(gòu)電合同管理辦法、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定。國(guó)家電力公司及所屬電力集團(tuán)公司和省(市、自治區(qū))電力公司分別按規(guī)定的權(quán)限對(duì)所屬企業(yè)的購(gòu)電合同進(jìn)行審查。對(duì)購(gòu)電合同審查的范圍、權(quán)限和報(bào)送程序規(guī)定如下： 　　(一)符合下列情況之一的購(gòu)電合同，必須經(jīng)國(guó)家電力公司審查； 　　利用外資的電力項(xiàng)目。包括中外合資、中外合作和外商獨(dú)資電廠，以及利用境外貸款建設(shè)的電廠； 　　已經(jīng)或準(zhǔn)備在境內(nèi)外發(fā)行股票的股份有限公司所屬電廠； 　　核電站； 　　跨省(區(qū))送電的電廠； 　　國(guó)家電力公司認(rèn)為必要的其他電廠。 　　(二)購(gòu)電合同經(jīng)審查同意并由主辦單位出具書(shū)面意見(jiàn)后，購(gòu)電方方可與售電方正式簽訂購(gòu)電合同。 　　(三)購(gòu)電合同在執(zhí)行過(guò)程中需要變更的，或購(gòu)電合同期限已滿并需重新簽訂的，均應(yīng)按原審查程序?qū)彶椤? 　　(四)購(gòu)電方不得與國(guó)家限制和禁止發(fā)展的電廠簽訂購(gòu)電合同。 　　(五)嚴(yán)禁采取其它不規(guī)范的形式，對(duì)購(gòu)售電雙方的購(gòu)售電經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約定；對(duì)應(yīng)簽而未簽購(gòu)電合同的，購(gòu)電方不得以任何形式進(jìn)行承諾；對(duì)違反規(guī)定的申報(bào)審查程序，擅自簽訂合同、或補(bǔ)辦協(xié)議的，應(yīng)按《國(guó)家電力公司合同管理辦法》(國(guó)電政法[1998]54號(hào))進(jìn)行處理。 　　四、正確處理購(gòu)電合同與其它方面的關(guān)系。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要本著公平、公正、協(xié)商一致原則，與售電方進(jìn)行購(gòu)電合同的談判。若電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)以購(gòu)電方、投資方、運(yùn)行方或燃料供應(yīng)方等多重角色參與項(xiàng)目，則應(yīng)在不同的項(xiàng)目合同中明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。并處理好購(gòu)電合同與其它合同的銜接問(wèn)題。購(gòu)電方在購(gòu)電合同中承擔(dān)購(gòu)電的職責(zé)和義務(wù)，不得在購(gòu)電合同中包攬項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理等風(fēng)險(xiǎn)。購(gòu)電合同應(yīng)為促進(jìn)網(wǎng)廠分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)創(chuàng)造條件。 　　五、合理約定購(gòu)電期限。購(gòu)售電雙方可根據(jù)未來(lái)電力市場(chǎng)的需求及實(shí)際情況簽訂長(zhǎng)期或短期購(gòu)電合同。長(zhǎng)期合同的年限，火電廠一般不得超過(guò)20年，水電站一般不得超過(guò)30年，核電站一般不得超過(guò)25年。購(gòu)電方與中外合資、中外合作和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合同，其年限不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限。 　　六、電能收購(gòu)方式應(yīng)適應(yīng)電力市場(chǎng)的變化。購(gòu)電方不得向售電方保證機(jī)組的運(yùn)行小時(shí)、上網(wǎng)電量，上網(wǎng)電能收購(gòu)不得約定為定額利用小時(shí)，每年的正常購(gòu)電量應(yīng)結(jié)合當(dāng)時(shí)的電力供求形勢(shì)，參照電網(wǎng)內(nèi)同類型機(jī)組平均利用小時(shí)合理確定。在同一電網(wǎng)內(nèi)，同類型機(jī)組的利用小時(shí)，應(yīng)基本保持在相同的水平。 　　七、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按購(gòu)電合同收購(gòu)電量。如遇電力市場(chǎng)發(fā)生變化，應(yīng)等比例地調(diào)整購(gòu)電量。對(duì)國(guó)家已批準(zhǔn)的利用外資的電廠，應(yīng)繼續(xù)按國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同執(zhí)行。 　　八、上網(wǎng)電價(jià)必須按“合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì)入稅金”的原則進(jìn)行測(cè)算。嚴(yán)禁購(gòu)電方在購(gòu)電合同中承諾具體的電價(jià)水平。上網(wǎng)電價(jià)必須按規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　九、其他有關(guān)問(wèn)題的處理原則。 　　(一)購(gòu)售電雙方的權(quán)利與義務(wù)要明確具體，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)生不可抗力事件，雙方均應(yīng)免責(zé)。 　　(二)政策法律等發(fā)生變化后，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，可以對(duì)原合同做相應(yīng)的變更。 　　(三)如選擇仲裁方式解決爭(zhēng)議，一般應(yīng)選擇中國(guó)境內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。 　　(四)嚴(yán)格區(qū)分履約責(zé)任。屬購(gòu)電方責(zé)任的，購(gòu)電方應(yīng)當(dāng)對(duì)售電方進(jìn)行補(bǔ)償；屬售電方責(zé)任的，售電方應(yīng)對(duì)購(gòu)電方進(jìn)行補(bǔ)償；其它原因造成的，購(gòu)售電雙方不再進(jìn)行任何形式的補(bǔ)償。 　　十、各電力集團(tuán)公司、直屬省(市、自治區(qū))電力公司應(yīng)每年向國(guó)家電力公司報(bào)告購(gòu)電合同的審查、簽訂及執(zhí)行情況。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年二月八日