中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、新疆分行：

　　現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么意見(jiàn)和建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行。

附：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為管好用好邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程》及有關(guān)金融政策和法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條　貸款性質(zhì)。此項(xiàng)貸款是為邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)而設(shè)置的政策性貸款，屬有償有息信貸資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快脫貧致富。

　　第三條　基本任務(wù)。貸款堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增強(qiáng)貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)自我積累、自我發(fā)展能力為主要目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧棉肉奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力；優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，支持以當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變貧困農(nóng)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的整體效益，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第四條　基本原則。貸款堅(jiān)持“借款自愿、貸款自主”、“有借有還、到期歸還”、“突出重點(diǎn)、兼顧一般”等基本信貸原則，依法管理，確保貸款周轉(zhuǎn)、安全和效益。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第五條　貸款范圍。農(nóng)業(yè)部確定的新疆、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古、廣西等五省區(qū)138個(gè)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)。

　　第六條　貸款用途。主要用于：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、修復(fù)與配套。

　?。ǘ╅_(kāi)荒、收復(fù)棄耕地、低產(chǎn)田改造、造林、改良草場(chǎng)等所需的勞務(wù)、機(jī)械作業(yè)及化肥、良種等生產(chǎn)費(fèi)用。

　?。ㄈ┲行⌒娃r(nóng)田水利工程所需的機(jī)電設(shè)備購(gòu)置和新增生產(chǎn)能力的流動(dòng)資金需要。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和新增生產(chǎn)能力的流動(dòng)資金需要。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)資料、生活資料市場(chǎng)建設(shè)以及用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的設(shè)備購(gòu)置。

　?。┺r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)所需的設(shè)備及物資購(gòu)置。

　?。ㄆ撸┢渌c扶貧開(kāi)發(fā)密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目需要。

　　第三章　貸款條件

　　第七條　貸款基本條件。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須列入墾區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)和立項(xiàng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保等條件落實(shí)。

　　（二）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格和健全的機(jī)構(gòu)。

　　（三）貸款項(xiàng)目必須有一定的自有資金比例，一般不應(yīng)低于20％，堅(jiān)持先用自籌資金、后用貸款的原則。

　?。ㄋ模┵J款應(yīng)由具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財(cái)產(chǎn)作抵押。借款企業(yè)應(yīng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┏匈J單位必須有工商行政部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或籌建許可證；在經(jīng)辦行開(kāi)立基本帳戶，并向經(jīng)辦行報(bào)送經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)表。

　?。┙杩钇髽I(yè)要接受銀行信貸監(jiān)督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。

　　第四章　貸款期限、利率和貼息

　　第八條　貸款期限根據(jù)貸款項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和借款企業(yè)綜合還款能力分別確定，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　第九條　貸款利率嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利率政策和規(guī)定，及時(shí)計(jì)收利息。承貸單位可持經(jīng)辦行開(kāi)具的收息證明向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取貼息金。

　　第五章　辦理貸款基本程序

　　第十條　辦理邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款必須遵循以下基本程序：

　?。ㄒ唬┦芾?a href='http://www.shkps.cn/jiekuan/13.html' target='_blank' data-horse>借款申請(qǐng)。經(jīng)辦行受理貧困農(nóng)場(chǎng)的借款申請(qǐng)后，要對(duì)所報(bào)貸款項(xiàng)目進(jìn)行初審，并簽署審查意見(jiàn)上報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省區(qū)分行。

　?。ǘ┵J款審批。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省區(qū)分行根據(jù)墾區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對(duì)經(jīng)辦行上報(bào)的貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查和評(píng)估，并履行審批手續(xù)。

　　（三）簽訂借款合同。對(duì)已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面借款合同，辦理借款手續(xù)，由經(jīng)辦行按生產(chǎn)進(jìn)度適時(shí)發(fā)放貸款。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。要經(jīng)常對(duì)經(jīng)辦行及項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。必要時(shí)予以信貸制裁。屬于違法行為，要追究法律責(zé)任。

　?。ㄎ澹┌醇s收貸。貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次性延期。一年期以下貸款，貸款延期不得超過(guò)原貸款期限；1至5年期貸款，貸款延期不得超過(guò)原貸款期限的一半。沒(méi)有按規(guī)定辦理延期的貸款，要加收利息，同時(shí)停止發(fā)放新的貸款。

　?。┛偨Y(jié)報(bào)告。要經(jīng)?？偨Y(jié)貸款管理工作的經(jīng)驗(yàn)，并向上級(jí)行報(bào)告。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計(jì)劃管理。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款計(jì)劃每年由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行專(zhuān)項(xiàng)安排并下達(dá)各分行。貸款計(jì)劃安排的依據(jù)是各墾區(qū)申報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃、貧困面的大小、貧困程度、上年計(jì)劃完成情況、經(jīng)營(yíng)效益和還貸情況，要體現(xiàn)按效益分配和向特困農(nóng)場(chǎng)傾斜的原則。

　　第十二條　項(xiàng)目管理。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款實(shí)行項(xiàng)目管理。經(jīng)辦行要在墾區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃中擇優(yōu)選項(xiàng)，嚴(yán)格審查，并按項(xiàng)目編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃。各分行申請(qǐng)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款的項(xiàng)目計(jì)劃要正式行文上報(bào)，內(nèi)容包括：計(jì)劃說(shuō)明、項(xiàng)目分類(lèi)、效益分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等。貸款項(xiàng)目計(jì)劃于每年年末之前上報(bào)總行。

　　第十三條　核算管理。邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款要準(zhǔn)確計(jì)入到總行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中，及時(shí)反映貸款發(fā)放的進(jìn)度和執(zhí)行效果。

　　第十四條　貸款發(fā)放方式。各省、自治區(qū)分行根據(jù)各墾區(qū)財(cái)政體制和經(jīng)營(yíng)管理方式的不同，在堅(jiān)持貸款用途和確保貸款安全、按期收回的前提下，可采取統(tǒng)貸分用統(tǒng)還和分貸分用分還兩種方式。

　　第十五條　貸款回收的比例要與貸款計(jì)劃分配掛鉤，對(duì)到期不能還款的農(nóng)場(chǎng)，要相應(yīng)核減新的貸款指標(biāo)；對(duì)及時(shí)還款的農(nóng)場(chǎng)，到期收回的貸款可繼續(xù)用于貧困農(nóng)場(chǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)，并與新增的貸款統(tǒng)籌安排使用。

　　第十六條　各省、自治區(qū)分行要建立健全貸款的經(jīng)濟(jì)檔案和項(xiàng)目檔案。檔案按項(xiàng)目分別設(shè)立備選庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)、資料庫(kù)，記載貧困農(nóng)場(chǎng)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、貸款發(fā)放、貸款檢查以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等情況。

　　第七章　貸款監(jiān)測(cè)與考核

　　第十七條　邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，包括建設(shè)期監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目竣工監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期監(jiān)測(cè)。

　　第十八條　各省、自治區(qū)分行要對(duì)邊境貧困國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)扶貧貼息貸款每年進(jìn)行一次全面的檢查，并將檢查情況于每年年底上報(bào)總行。

　　第八章　附　則

　　第十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　第二十條　各省、自治區(qū)分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第二十一條　本辦法解釋修改權(quán)屬于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行。