第一章　總　則

　　第二章　法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第三章　法律顧問(wèn)人員

　　第四章　附　則

各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連、青島、深圳、廈門(mén)、寧波市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷(xiāo)合作社，總社直屬企業(yè)：

　　現(xiàn)將《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法》的說(shuō)明

供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)法律顧問(wèn)工作的管理，建立健全法律顧問(wèn)工作制度，完善各地供銷(xiāo)社及所屬企業(yè)自我約束、自我保護(hù)和自我發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)依法治社，改善經(jīng)營(yíng)管理，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱法律顧問(wèn)，是指由供銷(xiāo)合作社及其所屬企業(yè)聘任，專(zhuān)職從事法律事務(wù)工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員。

　　第三條　法律顧問(wèn)工作是供銷(xiāo)合作社法制建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的重要保證。各級(jí)供銷(xiāo)合作社及所屬企業(yè)要把法律顧問(wèn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。

　　第四條　法律顧問(wèn)工作必須遵循下列原則：

　?。ㄒ唬?a href='http://www.shkps.cn/falyu/49.html' target='_blank' data-horse>法律服務(wù)與供銷(xiāo)合作社改革和發(fā)展同步；

　?。ǘ┝⒆惚鞠到y(tǒng)，維護(hù)供銷(xiāo)合作社的合法權(quán)益；

　?。ㄈ┦虑皡⑴c，事中監(jiān)督，事后補(bǔ)救。

　　第五條　本辦法適用于供銷(xiāo)合作社及所屬各類(lèi)企業(yè)（含飲食服務(wù)、社辦工業(yè)企業(yè)等，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法律事務(wù)機(jī)構(gòu)）。

　　第二章　法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第六條　法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是所在單位處理法律事務(wù)的職能部門(mén)，在法定代表人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，直接對(duì)法定代表人負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)供銷(xiāo)合作社組建的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)尚不具備單獨(dú)設(shè)立條件的，可以與法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公；具備單獨(dú)設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，或者實(shí)行差額補(bǔ)貼及企業(yè)化管理。

　　第七條　各級(jí)供銷(xiāo)合作社的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所屬單位的法律顧問(wèn)工作。

　　第八條　企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可稱為法律顧問(wèn)室或法律事務(wù)室。

　　第九條　企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以單獨(dú)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以由若干企業(yè)聯(lián)合設(shè)立共有的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，或者由其上級(jí)主管部門(mén)設(shè)立統(tǒng)一的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　未專(zhuān)設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，可以聘任常年法律顧問(wèn)或委托上級(jí)主管部門(mén)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)辦理法律事務(wù)。

　　第十條　法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬楸締挝缓臀袉挝坏闹卮蠼?jīng)營(yíng)、管理決策，向法定代表人提供法律依據(jù)或咨詢意見(jiàn)；

　?。ǘ楸締挝缓臀袉挝桓黜?xiàng)制度的制訂、修改和清理提供咨詢意見(jiàn)；

　　（三）為本單位和委托單位重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)提供法律咨詢意見(jiàn)；

　　（四）負(fù)責(zé)或指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，幫助和參與建立合同管理制度；

　?。ㄎ澹┎輸M、審查各類(lèi)法律文書(shū)，幫助本單位和委托單位辦理企業(yè)登記、變更、年檢等法律事務(wù)；

　?。┙邮芊ǘù砣宋?，參與訴訟及仲裁、調(diào)解等非訴訟活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┨峁┨幚磉`法亂紀(jì)行為及其他重大事件的法律依據(jù)和咨詢意見(jiàn)；

　?。ò耍┙邮鼙締挝缓臀袉挝桓髀毮懿块T(mén)或職工個(gè)人的法律咨詢；

　　（九）配合有關(guān)部門(mén)普及法律知識(shí)，進(jìn)行干部職工法律培訓(xùn)；

　?。ㄊ┏袚?dān)法律、法規(guī)規(guī)定和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責(zé)或完成法人代表交辦的其他法律事務(wù)。

　　第十一條　各級(jí)供銷(xiāo)合作社的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，在承接企業(yè)委托擔(dān)任法律顧問(wèn)時(shí)，可從事或參與前條規(guī)定的活動(dòng)。與委托單位另有約定的從其約定。

　　第十二條　法律事務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托辦理法律事務(wù)時(shí)，其權(quán)限和報(bào)酬依照雙方約定。法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律顧問(wèn)人員應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第十四條　法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作。

　　第十五條　各法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要可以建立相互間的協(xié)作關(guān)系。

　　第三章　法律顧問(wèn)人員

　　第十六條　法律顧問(wèn)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，作風(fēng)正派、辦事公道，掌握法律、法規(guī)知識(shí)，熟悉供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)和必要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識(shí)。

　　凡符合上述要求并具備下列條件之一的干部職工，均可受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)：

　?。ㄒ唬┚哂写?a href='http://www.shkps.cn/falyu/105.html' target='_blank' data-horse>學(xué)法律專(zhuān)科（含法律專(zhuān)業(yè)證書(shū)班）以上學(xué)歷，或取得中華全國(guó)律師函授中心頒發(fā)的從事法律顧問(wèn)工作推薦書(shū)，并在本單位工作兩年以上或參加供銷(xiāo)合作社工作三年以上的；

　　（二）具有中級(jí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)職稱，受過(guò)省級(jí)以上法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，并有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)的；

　　（三）從事經(jīng)濟(jì)管理或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作五年以上，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，并經(jīng)過(guò)半年以上法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，掌握了一定法律知識(shí)的；

　?。ㄋ模┯腥暌陨戏山虒W(xué)、科研與司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的；

　　（五）取得中華人民共和國(guó)律師資格的；

　?。┤〉弥腥A人民共和國(guó)法律顧問(wèn)資格的。

　　第十七條　法律顧問(wèn)人員由各級(jí)供銷(xiāo)合作社和企業(yè)聘任，并經(jīng)省級(jí)供銷(xiāo)合作社依前條規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一審核，合格者，發(fā)給其《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)證》。

　　第十八條　《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)證》由中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）統(tǒng)一印制，省級(jí)供銷(xiāo)合作社核發(fā)。省級(jí)供銷(xiāo)合作社核發(fā)有困難的，經(jīng)協(xié)商也可由總社合作指導(dǎo)部（法制辦）代發(fā)。

　　法律顧問(wèn)人員被解聘或調(diào)離原單位的，發(fā)證單位要將其《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)證》收回，或加蓋注銷(xiāo)章。

　　法律顧問(wèn)人員持《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)證》有權(quán)在參加訴訟活動(dòng)或非訴訟活動(dòng)時(shí)依法向供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的有關(guān)單位調(diào)查、取證；有關(guān)單位及供銷(xiāo)合作社廣大干部職工應(yīng)給予協(xié)助。

　　第十九條　法律顧問(wèn)人員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)出席或列席本單位和委托單位召開(kāi)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)決策和其他可能涉及到法律事務(wù)的會(huì)議；

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要，有權(quán)查閱本單位或委托單位的有關(guān)文件、記錄、報(bào)表、帳目等資料；

　?。ㄈ┯袡?quán)參與訂立或?qū)彶槠髽I(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同等法律文書(shū)；

　?。ㄋ模┮婪▍⒓釉V訟或非訴訟活動(dòng)時(shí)，有權(quán)向單位及個(gè)人調(diào)查、取證；

　?。ㄎ澹┯袡?quán)制止本單位和委托單位的違法活動(dòng)，當(dāng)制止無(wú)效時(shí)，有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)反映情況并要求答復(fù)；

　?。┓ǘù砣耸谟杌蚍?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十條　法律顧問(wèn)人員應(yīng)遵紀(jì)守法，公正無(wú)私，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，不斷充實(shí)和更新法律知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

　　第二十一條　法律顧問(wèn)人員承擔(dān)下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬?duì)所提出的法律意見(jiàn)，起草的法律文書(shū)以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

　　（二）在法定代表人和委托單位授權(quán)和本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，嚴(yán)禁借法律顧問(wèn)名義謀取私利；

　　（三）對(duì)法定代表人和委托單位委托的事項(xiàng)，必須認(rèn)真辦理，如因玩忽職守或超出授權(quán)范圍而給單位或他人造成損害時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

　?。ㄋ模┎坏眯孤┧婕暗膰?guó)家機(jī)密、企業(yè)秘密或公民個(gè)人隱私。

　　第二十二條　對(duì)供銷(xiāo)合作社及所屬企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)職法律顧問(wèn)人員，所在單位應(yīng)當(dāng)按照原國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律工作專(zhuān)業(yè)人員納入經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)系列實(shí)施意見(jiàn)》（經(jīng)職改字[1987]9號(hào)）規(guī)定的任職條件，聘任相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)。

　　第二十三條　法律顧問(wèn)人員不稱職的，本單位或委托單位可以解聘，并通過(guò)其直接主管部門(mén)報(bào)省級(jí)供銷(xiāo)合作社備案。

　　第二十四條　根據(jù)國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)忠于職守，工作有顯著成績(jī)的法律顧問(wèn)人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，甚至參與違法活動(dòng)的法律顧問(wèn)人員，進(jìn)行處罰。

　　第四章　附　則

　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷(xiāo)合作社可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報(bào)總社備案。

　　第二十六條　供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法由總社合作指導(dǎo)部（法制辦）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自1996年7月1日起施行。

　　附件：

　　關(guān)于《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法》的說(shuō)明

　　企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。建立與完善這一制度，對(duì)促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，保障自身合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有重要意義。

　　去年中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社恢復(fù)成立后，我們即著手《供銷(xiāo)合作社企業(yè)法律顧問(wèn)工作辦法》的起草工作。在初步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)供銷(xiāo)合作社目前的實(shí)際情況，參照內(nèi)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定，形成了征求意見(jiàn)稿，并征求了各省級(jí)供銷(xiāo)合作社法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。為了與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委代國(guó)務(wù)院起草中的《企業(yè)法律顧問(wèn)條例》搞好銜接，此項(xiàng)工作擱置了一段時(shí)間。今年在掌握了有關(guān)情況后，我們?cè)俅窝芯啃抻喠巳ツ甑恼髑笠庖?jiàn)稿，并將名稱改為《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法》。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　企業(yè)法律顧問(wèn)工作是供銷(xiāo)合作社法制建設(shè)的重要組成部分，擁有一支高質(zhì)量、高效能的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，不但是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理的重要保證，而且是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治社的重要力量。供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)制度是從8O年代中期發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在全國(guó)已形成一支數(shù)千人的隊(duì)伍，許多方面亟須規(guī)范。制定《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法》，旨在對(duì)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的法律顧問(wèn)工作加強(qiáng)管理，建立健全有關(guān)工作制度，完善各地供銷(xiāo)合作社及所屬企業(yè)自我約束、自我保護(hù)和自我發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)依法治社，改善經(jīng)營(yíng)管理。

　　二、關(guān)于幾個(gè)具體問(wèn)題的說(shuō)明

　　1.關(guān)于本辦法的名稱

　　供銷(xiāo)合作社是既具備社會(huì)團(tuán)體法人特點(diǎn)，又具備企業(yè)法人特點(diǎn)的群眾合作經(jīng)濟(jì)組織，改革中已退出政府序列。它在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上對(duì)社員不以營(yíng)利為目的，其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。本辦法的適用范圍不僅包括供銷(xiāo)合作社所屬企業(yè)，也包括各級(jí)供銷(xiāo)合作社，因此冠以“企業(yè)法律顧問(wèn)”的名稱是不準(zhǔn)確的，故將其定名為《供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)工作辦法》。

　　2.關(guān)于機(jī)構(gòu)的稱謂

　　本辦法中以“法律事務(wù)機(jī)構(gòu)”取代了“法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)”和“法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”。原因有二，其一是“法律顧問(wèn)”與“法律服務(wù)”含義不盡相同，容易引起歧義，統(tǒng)一表述可解決這個(gè)問(wèn)題。其二是許多供銷(xiāo)合作社和供銷(xiāo)合作社所屬企業(yè)設(shè)置的法制機(jī)構(gòu)（過(guò)去一般將供銷(xiāo)合作社設(shè)立的，為企業(yè)提供法律服務(wù)的法制機(jī)構(gòu)稱為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)自身設(shè)置的法制機(jī)構(gòu)稱為法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)）職責(zé)任務(wù)雖然不同，但在提供法律服務(wù)，承辦具體法律事務(wù)這點(diǎn)上是一致的。故本辦法從這一角度出發(fā)，把機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為“法律事務(wù)機(jī)構(gòu)”。

　　3.關(guān)于聘任社會(huì)律師的問(wèn)題

　　本辦法原則上適用于供銷(xiāo)合作社及所屬企業(yè)的內(nèi)部工作人員，因而未對(duì)聘任社會(huì)律師的問(wèn)題單獨(dú)作出規(guī)定，這是由法律顧問(wèn)本身不同于律師這一自由職業(yè)者的特點(diǎn)決定的。鑒于供銷(xiāo)合作社及所屬企業(yè)目前聘用的一些社會(huì)律師工作中存在著“顧而不問(wèn)”的現(xiàn)象，或者只在經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后介入有關(guān)訴訟活動(dòng)，而不能全面履行本辦法對(duì)法律顧問(wèn)規(guī)定的職責(zé)，我們希望供銷(xiāo)合作社及供銷(xiāo)合作社所屬企業(yè)聘用律師的，聘用期內(nèi)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.關(guān)于供銷(xiāo)合作社法律顧問(wèn)的職稱問(wèn)題

　　供銷(xiāo)合作社及所屬企業(yè)法律顧問(wèn)人員的職稱問(wèn)題，所在單位還應(yīng)按照《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律工作專(zhuān)業(yè)人員納入經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)系列實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。此《意見(jiàn)》印發(fā)時(shí)間雖然較早，但并未廢止，目前也尚未有新的規(guī)定出臺(tái)，所以仍依照?qǐng)?zhí)行。若今后出臺(tái)新的辦法，從其規(guī)定。