廣州擬首次對預(yù)防職務(wù)犯罪擬定地方法規(guī)，對貪污受賄等害群之馬“重拳出擊”。近日，《廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例(草案)》(以下簡稱草案)在市人大網(wǎng)站上征求意見。草案擬規(guī)定官員如果不按規(guī)定申報個人財產(chǎn)，有可能被停職。草案還規(guī)定職務(wù)犯罪舉報者受保護，其中有貢獻者有獎，實名舉報應(yīng)該在三個月內(nèi)獲得答復(fù)。文/記者盧文潔 　　監(jiān)察部門應(yīng)當定期對個人申報的財產(chǎn)以及重大事項情況進行抽查。 　　檢察機關(guān)、監(jiān)察部門、審計部門有權(quán)要求有關(guān)單位和人員如實提供有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目，有權(quán)建議有關(guān)單位對不如實申報財產(chǎn)、重大事項的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。 　　建立“行賄犯罪檔案系統(tǒng)”，與全國行賄犯罪檔案庫聯(lián)網(wǎng)運行，向社會提供服務(wù)。 　　去年貪污賄賂犯罪案件上升超五成 　　廣州市人大內(nèi)司委有關(guān)負責(zé)人說，近年來廣州市職務(wù)犯罪在多個領(lǐng)域仍呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。一些職務(wù)犯罪滲透性強，窩案串案增多，犯罪手段方法更新。 　　以市檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件為例，2012年，全市檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件659件719人。其中貪污賄賂犯罪案件522件564人，同比上升56.8%和54.9%，大要案519件，占立案數(shù)的99.4%;瀆職侵權(quán)犯罪案件132件149人，同比上升97%和86.3%。 　　打擊犯罪只能治標，從源頭預(yù)防職務(wù)犯罪方能治本。但迄今為止，國家還沒有一部專門的預(yù)防職務(wù)犯罪方面的法律，廣東省也未制定相關(guān)地方性法規(guī)。預(yù)防職務(wù)犯罪職能部門在開展工作時，經(jīng)常會碰到依據(jù)不足、手段單一等問題。 　　廣州市制定職務(wù)犯罪地方性法規(guī)已到必要及緊迫之時。今年1月，王超瑩等40名市人大代表在市十四屆人大三次會議上聯(lián)名提出《關(guān)于制定〈廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例〉的議案》，并草擬了條例草案。該草案近日在市人大網(wǎng)站上征求意見，擬在2013年8月份對草案進行第一次審議。 　　亮點解讀 　　官員不如實公開財產(chǎn)或被暫時停職 　　草案中規(guī)定，國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當建立和落實職務(wù)管理的下列制度：崗位責(zé)任制度;任職回避制度;崗位定期輪換制度;述職述德述廉制度;民主評議制度;誡勉談話制度;個人財產(chǎn)、重大事項報告制度;國家機關(guān)和屬于審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責(zé)人任期、離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。 　　其中“個人財產(chǎn)報告”的規(guī)定最受關(guān)注，草案中明確，監(jiān)察部門應(yīng)當定期對個人申報的財產(chǎn)以及重大事項情況進行抽查。 　　在履行預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督職責(zé)時，檢察機關(guān)、監(jiān)察部門、審計部門有權(quán)要求有關(guān)單位和人員如實提供有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目，有權(quán)建議有關(guān)單位對不如實申報財產(chǎn)、重大事項的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。 　　而不愿意提供財務(wù)賬目的“負隅頑抗”者會遭受懲罰甚至將獲刑。草案規(guī)定，提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的，或無正當理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目或者其他有關(guān)材料的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對單位予以通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級主管部門、監(jiān)察部門或者所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　實名舉報受保護 三個月內(nèi)應(yīng)答復(fù) 　　草案規(guī)定，任何單位和個人對國家機關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員違法行為，有權(quán)舉報。對于實名舉報的，受理機關(guān)或者單位應(yīng)當在三個月內(nèi)將研究處理情況答復(fù)舉報人。 　　舉報屬實又有貢獻者將獲獎勵。草案規(guī)定，對于舉報屬實而且使國家和人民利益免受重大損失，對偵破重大職務(wù)犯罪案件起到關(guān)鍵作用的行為，受理舉報線索的機關(guān)和單位應(yīng)當給予相應(yīng)獎勵。 　　草案同時明確了舉報人保護辦法，要求“受理舉報線索以及因職務(wù)行為接觸舉報線索的機關(guān)和單位及其工作人員應(yīng)當對舉報人和舉報內(nèi)容保密”。另外，未經(jīng)舉報人同意，不得泄露舉報人身份和舉報內(nèi)容。任何單位和個人不得威脅、打擊和報復(fù)舉報人。舉報人及其近親屬因舉報行為受到人身或者財產(chǎn)安全威脅時，有權(quán)要求公安部門提供保護。 　　對舉報人進行威脅、打擊、報復(fù)或者泄露舉報內(nèi)容和舉報人信息的，由其上級主管部門、監(jiān)察部門或者所在單位給予處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　每年初公布上一年職務(wù)犯罪報告 　　草案對預(yù)防職務(wù)犯罪中的“信息公開”有專門規(guī)定，要求國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當建立公務(wù)信息公開制度，按照法律、法規(guī)規(guī)定公開有關(guān)事項。公民、法人或者其他組織也可以依法申請獲取相關(guān)信息。 　　對于新聞媒體對職務(wù)犯罪的監(jiān)督作用，草案給予肯定。規(guī)定“國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當接受新聞媒體監(jiān)督。對新聞媒體報道和反映的問題，有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當及時研究處理”。 　　草案還特別規(guī)定，檢察機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當加強對行賄違法犯罪行為的預(yù)防，建立“行賄犯罪檔案系統(tǒng)”，與全國行賄犯罪檔案庫聯(lián)網(wǎng)運行，向社會提供查詢服務(wù)。根據(jù)查辦職務(wù)犯罪案件情況，在每年1月31日前向社會公布上一年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告。 　　新聞鏈接 　　人大代表將有“履職檔案” 　　本報訊 (記者盧文潔)人大代表開會考勤如何?參與什么代表活動?提了哪些建議?以后這些代表履職信息將被記錄在廣州市人大常委會搭建的代表“履職平臺”，每個人大代表都將有一份“履職檔案”。記者昨日獲悉，市人大常委會近期就“常委會組成人員履職平臺”建設(shè)進行公開招標，以后考慮將每一個市人大代表的履職信息都建檔。不過，目前這些履職信息尚未計劃向社會公開。 　　市人大常委會有關(guān)負責(zé)人說，目前常委會已建立了代表議案建議管理系統(tǒng)、代表郵件系統(tǒng)、立法工作管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，需要綜合利用現(xiàn)有系統(tǒng)。為此計劃建立“人大代表履職平臺”，增強代表履職的管理。在這個平臺上詳細記錄市人大代表在人代會會議期間的工作，閉會期間履職活動也會記錄在案，實現(xiàn)對代表履職過程的量化分析和智能統(tǒng)計，自動生成每位代表的“履職履歷”。 　　南沙300名官員 　　需申報個人財產(chǎn) 　　本報訊 (記者盧文潔)記者獲悉，除了在預(yù)防職務(wù)犯罪上推進地方立法外，目前廣州正在南沙區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項申報工作。南沙約300名副處級以上干部需要進行重大事項申報，申報內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、汽車、房產(chǎn)、投資等財產(chǎn)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的婚姻變化、計劃生育情況，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、移居國外等情況。