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寧波
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)委員會(huì)建議加快扶貧法調(diào)研起草工作
在全國(guó)人大代表有關(guān)制定扶貧法的議案中，代表們認(rèn)為，為更有效地幫扶農(nóng)村貧困人口，規(guī)范扶貧工作，鞏固扶貧成果，有必要針對(duì)農(nóng)村扶貧問(wèn)題制定專(zhuān)門(mén)的法律。在這部法律中，應(yīng)明確扶貧對(duì)象，確立扶貧原則，明確扶貧主體及其責(zé)任，以促進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，多渠道籌集扶貧資金，保障扶貧資金安全，規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。
在全國(guó)人大農(nóng)委與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同商議上述議案辦理工作時(shí)，各部門(mén)的意見(jiàn)并不一致。國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，20多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村的大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，立法的條件已基本具備，有必要制定扶貧法，將扶貧工作制度化、法制化，建議將這部法律列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。
而國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，目前有關(guān)部門(mén)正按照十六屆三中全會(huì)的要求，就"完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制"進(jìn)行調(diào)研，下一步扶貧方式的調(diào)整、扶貧工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、扶貧資金與對(duì)貧困地區(qū)其他投入有機(jī)結(jié)合、提高扶貧資金的使用效益等問(wèn)題，還有待于進(jìn)一步研究。在這些涉及扶貧工作的重要問(wèn)題尚未明確前，不宜考慮對(duì)扶貧工作立法。
民政部認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)人，建立健全農(nóng)村社會(huì)救助制度是今后開(kāi)展分類(lèi)扶貧、解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題的必然選擇，制定農(nóng)村扶貧法已無(wú)實(shí)際必要。社會(huì)救助法已經(jīng)列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議全國(guó)人大加快這部法律的立法進(jìn)程。(吳坤）
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