????張福森是在此間舉行的全國司法廳(局)長會議上做此表述的。他表示,司法部將按照有關(guān)規(guī)定,分“五步走”逐漸實現(xiàn)向新型公證體制過渡和轉(zhuǎn)軌:
????首先,以保障公證執(zhí)業(yè)的平等性為目標(biāo),逐步改變公證機構(gòu)按司法行政機關(guān)行政層級設(shè)置的格局,按照總量控制、合理布局的原則,對公證機構(gòu)的業(yè)務(wù)轄區(qū)、外部管理體制等進行調(diào)整和規(guī)范,實現(xiàn)公證資源的優(yōu)化配置。
????其次,以保障公證執(zhí)業(yè)的獨立性為目標(biāo),賦予公證機構(gòu)獨立的法律地位,探索建立符合公證機構(gòu)屬性的內(nèi)部管理制度,規(guī)范內(nèi)部運行,建立完善公證機構(gòu)獨立擔(dān)責(zé)、自我約束、自我發(fā)展的良性機制。
????第三,以保障公證執(zhí)業(yè)的專業(yè)性為目標(biāo),加強公證隊伍職業(yè)化建設(shè),推行要素式公證文書改革,進一步改進和完善公證執(zhí)業(yè)方式。
????第四,以保障公證執(zhí)業(yè)的非營利性為目標(biāo),建立科學(xué)、合理的公證業(yè)績評價和考核體系,防止公證市場化傾向。
????最后要按照依法行政、依法管理的要求,強化司法行政機關(guān)科學(xué)管理公證工作的職能,搞好中國公證員協(xié)會換屆工作,加強協(xié)會自身建設(shè),培育公證行業(yè)自律能力,健全和完善“兩結(jié)合”的公證管理體制。
????張福森強調(diào),從現(xiàn)在起到公證法出臺實施前,各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真履行對公證工作的監(jiān)督和管理職責(zé),指導(dǎo)公證機構(gòu)加強內(nèi)部管理,確保公證改革有序進行,做到思想不亂,隊伍不散,公證質(zhì)量不出問題,國有資產(chǎn)不流失。
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