【法條】

　　第四十七條　經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營許可的規(guī)定。

　　高風(fēng)險旅游項目具有強(qiáng)烈的刺激性、挑戰(zhàn)性和體驗(yàn)性，對崇尚冒險、追求新奇的旅游者具有強(qiáng)大的吸引力。但其安全系數(shù)低、風(fēng)險性大，產(chǎn)生安全事件的概率要高于普通旅游形式。目前，我國已有一些法律、法規(guī)對高風(fēng)險旅游項目作出了一些規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等。鑒于我國高風(fēng)險項目類型眾多，規(guī)定比較零散，涉及的管理部門也很多，還存在設(shè)施設(shè)備及經(jīng)營場所不符合有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、項目經(jīng)營者的管理和安全告知義務(wù)履行不到位、缺乏突發(fā)事件應(yīng)對的體系和經(jīng)驗(yàn)、操作人員不具備相應(yīng)資質(zhì)和技能等問題。因此，本法有必要對高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營作出銜接性規(guī)定。

　　一、高風(fēng)險旅游項目

　　目前，我國還沒有制定高風(fēng)險旅游項目目錄，本法首次正式提出高風(fēng)險旅游項目的概念，并將其概括為五個種類，即高空、高速、水上、潛水、探險。實(shí)踐中，高空類項目主要包括滑翔傘、熱氣球、動力傘等空中項目；高速類項目主要包括輪滑、滑雪、卡丁車以及大型游樂設(shè)施等速度類項目；水上類主要包括摩托艇、游艇、水上飛傘以及水上游樂設(shè)施等水域類項目；潛水類項目主要指旅游者穿戴潛水服、氧氣瓶等潛入水下的觀光、休閑項目，以及水下游艇等水下旅游項目；探險類項目包括穿越高山、峽谷、暴走以及蹦極、攀巖等項目。

　　二、國家對高風(fēng)險旅游項目有許可規(guī)定的，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得許可

　　目前有些法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已對高空、高速、水上、潛水和探險類等旅游項目作出了規(guī)范，有的要求事先取得許可。

　　高空旅游項目一般依照民用航空法的規(guī)定，由國務(wù)院民用航空主管部門及其設(shè)立的地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可和監(jiān)管。國家體育總局的《航空體育運(yùn)動管理辦法》規(guī)定，滑翔機(jī)、載人氣球、飛艇等民用航空器由民用航空部門審批和管理，降落傘、滑翔傘等航空運(yùn)動器材由體育部門審批；《滑翔傘運(yùn)動管理辦法》規(guī)定，對滑翔傘倶樂部、飛行等進(jìn)行審批或驗(yàn)收。

　　高速旅游項目一般是依托游樂設(shè)備等特種設(shè)備來實(shí)施的旅游項目。安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。