附件：農村小型公益設施建設補助資金管理試點辦法

　附件：　　　農村小型公益設施建設補助資金管理試點辦法

　　　　　　　　　　　　　　　一、總則

　第一條　為管好用好農村小型公益設施建設補助資金，促進農村小型公益設施建設，根據《財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》，特制定本試點辦法。

　第二條　農村小型公益設施建設補助資金是中央財政為支持農村小型公益設施建設而設立的專項資金。

　第三條　農村小型公益設施是指與農民生產生活關系密切的農村供水、農村能源、小型生態(tài)公益林、小型水土保持、小型農田水利設施等。

　　　　　　　　　　　　　　二、補助原則

　第四條　農村小型公益設施建設補助資金安排須遵循以下原則：
　?。保r民直接受益原則。安排補助的農村小型公益項目應是對農民生產生活影響較大的項目，資金補助應使盡可能多的農民直接受益。
　?。玻栽该裰鞯脑瓌t。安排補助農村小型公益項目應尊重當?shù)剞r民群眾的意愿，符合大多數(shù)農民的需要；凡涉及全村農民利益的公益項目，要按照“一事一議”的原則，必須有超過半數(shù)以上的農戶同意，嚴禁包辦代替和強制攤派。對直接安排補助給農戶的項目，必須直接征得農戶的同意。補助農戶的項目選擇和資金分配應做到公正、公平和公開。
　　３．注重社會效益和生態(tài)效益的原則。安排補助農村小型公益項目重點應注重農民生活條件的改善，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。安排補助資金要突出社會效益和生態(tài)效益，兼顧經濟效益。項目補助資金不能用于一般生產性項目，不能轉為有償資金。
　　４．突出重點、分步實施的原則。有關部門應當通過實地調查，編制農村小型公益設施中期建設規(guī)劃。應當分清輕重緩急，分年安排補助項目，經過若干年的努力逐步改善農村生產生活條件。應當突出重點，優(yōu)先支持公益設施缺乏和農民聚居相對集中的村。

　　　　　　　　　　　　　　三、補助范圍

　第五條　農村小型公益設施建設補助資金的使用范圍包括以下方面：
　?。?、村級供水設施：指農村小型人畜飲水工程和小型水利設施，包括小型引水、提水、改水等小型水源工程。
　?。?、農村能源設施：指沼氣、秸稈氣化、薪炭林、風能、太陽能等。
　?。?、小型生態(tài)公益林和水土保持工程：指有利于改善局部生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的植樹造林、種草等小型公益林建設和小型水土保持工程。

　　　　　　　　　　　 四、補助條件和補助依據

　第六條　符合以上補助范圍的村或農戶，可以申請本項資金補助。已申請扶貧資金補助的村或農戶，不應申請本項資金補助。對實行農村費改稅試點的村，項目規(guī)劃好的村優(yōu)先支持。

　第七條　項目資金的補助可依據有關部門制定的補助標準，或當?shù)卣贫ǖ难a助標準；沒有具體標準的，按照項目建設實際支出的一定比例給予補助。

　　　　　　　　　　　　　五、項目資金管理

　第八條　農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局分別與財政部聯(lián)合發(fā)布項目指南。省級農業(yè)、水利、林業(yè)部門與省級財政部門根據項目指南，組織專家對上報項目進行評估論證后，分別聯(lián)合向農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局和財政部上報項目方案。省以下農業(yè)、水利、林業(yè)部門和財政部門以同樣的方式向省級有關部門上報項目。

　第九條　農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局與財政部分別組織審核各?。▍^(qū)、市）申報的項目方案，并聯(lián)合批復項目方案。

　第十條　主管部門要及時撥付資金，各級財政部門要監(jiān)督資金的撥付和使用。

　第十一條　項目資金可按工程進度撥付?？蓪嵭袌筚~制管理辦法。

　第十二條　對項目工程及所需的主要物資和設備，主管部門或財政部門可組織招標和集中采購。

　第十三條　項目完工后，主管部門和財政部門要組織驗收。

　　　　　　　　　　　　　　　六、附則

　第十四條　省（區(qū)、市）財政部門可根據本地實際設立農村小型公益設施建設補助資金，并依據本辦法制訂實施細則。

　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起實施。