第一章　總則

　第１條　鐵道部計劃安排的新開鐵路大中型工程項目的勘測設(shè)計任務(wù)，除必須以指令性計劃下達者外，均按照本辦法通過招標(biāo)選定或議標(biāo)指定勘測設(shè)計單位。

　第２條　鐵路工程勘測設(shè)計招標(biāo)和投標(biāo)，不受地區(qū)和部門限制，招標(biāo)單位不得有親有疏，對外地區(qū)、外部門的中標(biāo)單位要提供方便，不得借故阻礙。

　第３條　凡持有勘測設(shè)計證書的國營、集體設(shè)計單位和個體設(shè)計者都可申請參加與其證書相適應(yīng)的工程設(shè)計項目的投標(biāo)。

　第４條　招標(biāo)和投標(biāo)的雙方，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策，遵守國家的法律，并受國家法律的保護和監(jiān)督。

　第５條　實行招標(biāo)的鐵路工程設(shè)計文件的組成內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和文件審查鑒定辦法，都按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理，招標(biāo)單位不得擅自改變。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　招標(biāo)

　第６條　鐵路工程勘測設(shè)計，一般是從初步勘測、初步設(shè)計或者從可行性研究開始，實行建設(shè)項目的總招標(biāo)，也可以根據(jù)具體情況把一條鐵路分成若干段或者只選擇其中某個單項工程進行招標(biāo)。不論是建設(shè)項目的總招標(biāo)，還是分段招標(biāo)或者單項工程招標(biāo)，其中標(biāo)單位皆須承擔(dān)大部分勘測設(shè)計任務(wù)，只能將小部分任務(wù)向其他設(shè)計單位委托分包。分包的工程仍由原中標(biāo)單位向甲方負(fù)全面責(zé)任。一個建設(shè)項目的勘測設(shè)計工作由兩個及以上的單位承擔(dān)時，招標(biāo)單位應(yīng)明確總體設(shè)計單位。

　第７條　中標(biāo)單位可承擔(dān)自招標(biāo)階段開始直至技術(shù)設(shè)計（或施工圖）的全部勘測設(shè)計工作，并簽訂任務(wù)承包合同。招標(biāo)階段以后，按計劃安排由建設(shè)單位（或發(fā)包單位）與中標(biāo)單位另行簽訂勘測設(shè)計合同。單項工程也可單獨組織施工圖的招標(biāo)。

　第８條　實行勘測設(shè)計招標(biāo)的工程，應(yīng)具備以下條件：
　　１．具有鐵道部上報的設(shè)計任務(wù)書或部計劃安排進行勘測設(shè)計的項目。
　?。玻哂虚_展初測工作或進行可行性研究的必需基礎(chǔ)資料和條件。
　?。常闪⒘苏袠?biāo)小組，并有指定的負(fù)責(zé)人或聯(lián)系人。

　第９條　招標(biāo)方式：可采用邀請招標(biāo)，即由招標(biāo)單位經(jīng)過一定程序，向有承擔(dān)能力的若干個設(shè)計單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；或者采取議標(biāo)方式，即由招標(biāo)單位選擇若干社會信譽好的設(shè)計單位分別進行議標(biāo)，根據(jù)商議的情況擇優(yōu)選定設(shè)計單位；也可采用公開招標(biāo)，即由招標(biāo)單位通過報紙公開發(fā)表招標(biāo)廣告。上述三種方式中，大中型建設(shè)項目以前兩種方式為主，投標(biāo)單位暫以三家為宜。

　第１０條　招標(biāo)程序
　　（一）邀請招標(biāo)程序
　?。保身椖空袠?biāo)單位編制招標(biāo)文件。
　　２．招標(biāo)單位向擬被邀請的單位進行投標(biāo)探詢。
　　３．接受邀請的投標(biāo)單位購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件。
　?。矗稑?biāo)單位報送投標(biāo)申請書。
　　５．招標(biāo)單位或其委托單位對申請投標(biāo)單位進行資格審查，并將審查結(jié)果通知申請投標(biāo)的單位。
　?。叮袠?biāo)單位召開招標(biāo)文件說明會，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題，必要時，組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場。
　　７．投標(biāo)單位編制標(biāo)書。
　　８．投標(biāo)單位按規(guī)定的時間密封報送標(biāo)書。
　?。梗袠?biāo)單位在主管部門及有關(guān)單位參加的會上當(dāng)眾開標(biāo)，共同檢查，確認(rèn)標(biāo)書的有效性。投標(biāo)單位介紹標(biāo)書。
　?。保埃u標(biāo)委員會組織評標(biāo)、定標(biāo)，并授權(quán)招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，對非中標(biāo)單位應(yīng)作出必要的解釋。
　?。保保袠?biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
　?。ǘ┳h標(biāo)程序
　?。保ㄒ唬薄?br/>　?。玻袠?biāo)單位分別向被邀請的投標(biāo)單位進行探詢。
　　３．接受邀請的投標(biāo)單位正式答詢及領(lǐng)取招標(biāo)文件。
　?。矗稑?biāo)單位編制簡要標(biāo)書（承包勘測設(shè)計任務(wù)的保證條件）。
　?。担稑?biāo)單位按規(guī)定的時間密封報送簡要標(biāo)書。
　　６．負(fù)責(zé)主持招標(biāo)單位對報送的標(biāo)書進行研究，并分別與投標(biāo)單位商議。
　　７．根據(jù)分別商議的結(jié)果選定中標(biāo)單位。
　　（三）公開招標(biāo)程序
　?。保ㄒ唬?。
　?。玻烧袠?biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告。
　?。常稑?biāo)單位購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件。
　?。矗矗保保ㄒ唬础保?。

　第１１條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知
　　１．招標(biāo)工程的范圍和招標(biāo)方式。
　?。玻畬ν稑?biāo)書的編制內(nèi)容及深度以及對估算投資等的要求和約束條件。
　　３．有關(guān)報送投標(biāo)書的規(guī)定。
　　４．有關(guān)合同的主要條款和要求。
　　５．結(jié)合招標(biāo)工程的特點，提出評標(biāo)的重點（必要時）。
　?。叮袠?biāo)文件說明會的時間和地點，是否組織現(xiàn)場踏勘和組織踏勘的方式。
　?。罚稑?biāo)起止日期及開標(biāo)的時間和地點。
　?。福渌嘘P(guān)事宜。
　?。梗袠?biāo)單位及聯(lián)系人。
　?。ǘ┱袠?biāo)工程的說明
　　１．鐵道部上報的招標(biāo)項目的設(shè)計任務(wù)書的復(fù)制件，或有關(guān)勘測設(shè)計計劃安排的說明。
　?。玻袠?biāo)工程內(nèi)容、建設(shè)年限、設(shè)計范圍和設(shè)計階段，以及對勘測設(shè)計進度的要求。
　　３．經(jīng)濟和運量的說明。
　?。矗酝睖y設(shè)計工作情況和有關(guān)資料情況。
　?。担嘘P(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、交通等情況的簡介。
　?。叮渌枰f明的問題。

　第１２條　招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)文件說明會討論后，招標(biāo)單位可根據(jù)討論的意見，對原招標(biāo)文件作一次補充和修改的書面說明寄發(fā)投標(biāo)單位。補充和修改的書面說明發(fā)出后，招標(biāo)單位即不得擅自更改。否則，應(yīng)補償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟損失。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　投標(biāo)

　第１３條　參加投標(biāo)的單位，應(yīng)按招標(biāo)通知規(guī)定的時間報送申請書，并附本單位狀況的說明，包括：
　?。保畣挝幻Q、地址、負(fù)責(zé)人姓名、勘測設(shè)計證書號碼和開戶銀行帳號。
　　２．單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系。
　　３．單位簡況：成立的時間、近期設(shè)計的主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專業(yè)情況等。

　第１４條　投標(biāo)單位報送標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容提供。一般應(yīng)包括：
　?。保桨刚f明及其經(jīng)濟效益的評價；
　?。玻睖y設(shè)計工作量和工作進度的具體安排以及保證勘測設(shè)計質(zhì)量的條件；
　?。常饕┕ぜ夹g(shù)要求和對新技術(shù)的采用意見；
　　４．主要工程數(shù)量和投資（按鐵道部有關(guān)規(guī)定編制）；
　　５．勘測設(shè)計收費。

　第１５條　標(biāo)書要加蓋設(shè)計單位及其負(fù)責(zé)人的印鑒密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)書一經(jīng)寄出，一般不得以任何理由要求更改。

　　　　　　　　　　　　 第四章　評標(biāo)、定標(biāo)

　第１６條　自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)，一般不得超過半年。開標(biāo)、評標(biāo)至確定中標(biāo)單位，一般不得超過一個月。確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽訂任務(wù)承包合同。

　第１７條　評標(biāo)，符合第一條規(guī)定的實行招標(biāo)的大中型項目，其評標(biāo)工作由部評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)；其它項目由建設(shè)單位的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。定標(biāo)，大中型項目報部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；其它項目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)審定，報歸口單位備案。
　　確定中標(biāo)的依據(jù)主要是：
　　１．設(shè)計方案的優(yōu)劣（主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇意見、運營條件、工程造價、工期、經(jīng)濟效益分析評價、新技術(shù)采用等內(nèi)容）；
　?。玻O(shè)計進度的快慢及保證勘測設(shè)計質(zhì)量的條件；
　　３．勘測設(shè)計費用的多少；
　　４．社會信譽的高低。

　第１８條　招標(biāo)單位根據(jù)博采眾長的原則，對未中標(biāo)的標(biāo)書中某些比較突出的優(yōu)點應(yīng)予吸取，并根據(jù)情況給予適當(dāng)獎勵。

　第１９條　在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中有與投標(biāo)須知中的規(guī)定不相符者，或在標(biāo)書中注明附帶條件者，招標(biāo)單位視其情況可作出該標(biāo)書無效的決定。

　第２０條　中標(biāo)單位要認(rèn)真收集勘測設(shè)計資料，加強工程地質(zhì)和施工組織設(shè)計等薄弱環(huán)節(jié)，精打細算，節(jié)約投資，并要求對設(shè)計概算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　　　　　　　　　　　 第五章　組織與管理

　第２１條　鐵道部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)管全路工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)工作，部基建總局為鐵路工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)工作的歸口單位。

　第２２條　鐵道部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由基建總局牽頭組織部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局和邀請的有關(guān)單位專家組成。

　第２３條　由基建總局牽頭，會同統(tǒng)計局、鑒定委員會等負(fù)責(zé)主持鐵道部計劃安排的鐵路大中型工程項目（有關(guān)工業(yè)項目除外）的勘測設(shè)計招標(biāo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織其它建設(shè)項目和部委托的勘測設(shè)計項目的招標(biāo)工作。

　第２４條　社會主義招標(biāo)和投標(biāo)必須堅持實事求是的作風(fēng)和對國家，對人民負(fù)責(zé)的精神。投標(biāo)單位不得相互串標(biāo)，也不得以任何方式探竊招、投標(biāo)的機密。招標(biāo)單位也不得以任何方式泄漏有關(guān)機密。凡有以上情節(jié)者或有營私舞弊、弄虛作假的行為者，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者要訴諸法律。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第２５條　凡由鐵道部計劃安排的鐵路大中型工程項目的勘測設(shè)計招標(biāo)均須執(zhí)行本辦法。其它的項目可參照執(zhí)行。

　第２６條　本辦法自公布之日起試行。在試行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時上報。