根據(jù)鐵道部、勞動部、財政部、國家計委《關于下達＜鐵路、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復合掛鉤實施辦法＞的通知》（鐵勞〔1991〕147號）精神，為充分調(diào)動鐵路工業(yè)、物資供銷企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性，進一步貫徹按勞分配原則，使鐵路工業(yè)和物資供銷企業(yè)的生產(chǎn)適應鐵路運輸發(fā)展的需要，部決定自1991年起鐵路物資、通信信號、工程總公司的工業(yè)和物資供銷企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，職工的工資總額隨經(jīng)濟效益上下浮動，要求企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益的基礎上，在保證上繳計劃利潤的前提下，使職工的實際工資水平有適度增長。為此，特制定本實施細則。

　　一、掛鉤指標及比例

　　鐵道部對各總公司企業(yè)（物資總公司分為工業(yè)企業(yè)和物資供銷企業(yè)）的工資總額同經(jīng)濟效益的掛鉤（以下簡稱“工效”掛鉤）指標，既要鼓勵鐵路工業(yè)和物資代銷企業(yè)為運輸部門提供足夠數(shù)量和質(zhì)量良好的產(chǎn)品及搞好物資供應；又要鼓勵企業(yè)提高經(jīng)濟效益，推動調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，挖掘內(nèi)部潛力，開拓經(jīng)營，生產(chǎn)適銷對路的工業(yè)產(chǎn)品投入市場競爭，增收節(jié)支，提高勞動生產(chǎn)率；還要考慮鐵路大聯(lián)動機的特點。因此，確定掛鉤形式如下：

　　1、工業(yè)企業(yè)工資總額同部下達的各項生產(chǎn)任務、銷售收入、實現(xiàn)利潤（或計劃虧損的減虧數(shù)）掛鉤，掛鉤比例分別為50％、40％、10％；物資供銷企業(yè)工資總額同部下達的供應任務、銷售收入掛鉤，掛鉤比例各占50％。實行總掛總提。

　　2、工資總額同部下達的各項生產(chǎn)任務（包括供應任務）掛鉤浮動的比例為1：1，即：總公司在全面完成部下達的各項生產(chǎn)任務時，可按掛鉤比例和實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)當年新增效益工資增長幅度增加工資總額。

　　3、工資總額同銷售收掛鉤，工業(yè)企業(yè)分為部下達生產(chǎn)任務產(chǎn)品的銷售收入和打入市場產(chǎn)品的銷售收入，其浮動比例分別為1：0．75和1：0．80.物資供銷企業(yè)工資總額同銷售收入掛鉤的浮動比例為1：0．75.

　　4、工資總額同實現(xiàn)利潤（或計劃虧損的減虧數(shù)）掛鉤的浮動比例為1：0．70.

　　二、基數(shù)核定

　　1、工資總額基數(shù)：

　　原則上以鐵道部核定的上年度工資總額（不包括物價補貼和原材料、能源節(jié)約獎）為基礎，加上按政策規(guī)定當年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。對個別情況個別處理。

　　2、銷售收入、實現(xiàn)利潤均按上年實際數(shù)進行核定（1992年計劃虧損數(shù)以1991年鐵道部補虧數(shù)為基礎，適當考慮1992年鋼材調(diào)價的影響確定）。

　　3、部對總公司掛鉤的各項生產(chǎn)任務為：

　　物資總公司工業(yè)：防腐木材、工務器材、機車車輛配件、鋼筋混凝土軌枕、橋梁等。

　　通信信號總公司：電動轉(zhuǎn)轍機、信號繼電器、車站及列車無線通信設備、信號機、機車儀表、通信信號電纜等。

　　鐵路工程總公司：鋼梁鋼結(jié)構(gòu)、集裝箱、道岔、軌道車、門吊等。

　　物資供銷企業(yè)：物資供應總值。

　　掛鉤指標的掛鉤比例和浮動比例原則上不作調(diào)整。但遇到當年按掛鉤指標的掛鉤比例和浮動比例計算的工資總額的增長幅度超過部實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資代銷企業(yè)當年新增效益工資增長幅度時，或由于鐵道部有關政策的調(diào)整，使總公司按掛鉤辦法計算的工資總額的增長幅度過低時，可由鐵道部調(diào)整掛鉤指標的掛鉤比例和浮動比例。

　　三、基數(shù)的調(diào)整

　　實行“工效”掛鉤后，原則上實行增人不增工資、減人不減工資。但遇下列情況時，可相應調(diào)整掛鉤指標基數(shù)：

　　1、在部下達的勞動工資計算內(nèi)按國家政策規(guī)定接收的復員退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等，當年所需工資按實際數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年實際接收人數(shù)核定的平均工資計算的工資總額核入工資總額基數(shù)。

　　2、部定大中型新建、擴建、改建項目投產(chǎn)時，當年增人所需工資按核定數(shù)在工資總額基數(shù)外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時相應調(diào)整掛鉤指標基數(shù)。

　　3、國務院批準的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對經(jīng)濟效益和工資影響較大時，經(jīng)國家批準后另行解決。

　　四、考核指標

　　1、完不成部下達的生產(chǎn)任務（包括產(chǎn)品品種和數(shù)量）時，每少完成一項按其掛鉤比例相應減少10％新增效益工資。對鐵路運輸、建設急需的短線產(chǎn)品，超額完成計劃時，可適當給予獎勵工資。

　　2、各總公司必須完成部下達的百元商品產(chǎn)值成本（物資供銷企業(yè)為商品流通費率）和定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)財務計劃指標，完不成百元商品產(chǎn)值成本（物資供銷企業(yè)為商品流能費率）計劃的扣減新增效益工資的10％；完不成定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)計劃的扣減新增效益工資的5％。

　　3、發(fā)生責任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟損失金額的比例（最多10％）扣減當年掛鉤應提工資；發(fā)生職工傷亡事故，按部（84）鐵勞人字1878號文件第四條規(guī)定罰款數(shù)額的50％扣減應提工資。

　　4、總公司內(nèi)部分配除以上考核指標外，還必須對產(chǎn)品質(zhì)量標準嚴格考核，對完不成者根據(jù)情況不發(fā)或減發(fā)大部分新增效益工資。

　　五、掛鉤工資總額的結(jié)算

　　當年掛鉤工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋其它工資

　　其中：

　　1、新增效益工資工業(yè)企業(yè)新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)當年新增效益工資增長幅度＋核定的工資總額基數(shù)×40％×（部生產(chǎn)任務產(chǎn)品銷售收入比基數(shù)的增長幅度×0．75＋市場產(chǎn)品銷售收入比基數(shù)的增長幅度×0．80）＋核定的工資總額基數(shù)×10％×（實現(xiàn)利潤比基數(shù)的增長幅度或計劃虧損的減虧幅度×0．70）。

　　物資供銷企業(yè)新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×50％×（實行“工效”掛鉤的鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)當年新增效益工資增長幅度＋銷售收入比基數(shù)的增長幅度×0．75）

　　2、其它工資：

　?。?）按考核指標扣減的工資。

　?。?）鐵道部發(fā)給的一次性獎。

　　（3）當年接收復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、部定大中型投產(chǎn)項目增人等實際發(fā)生的工資。

　?。?）短線產(chǎn)品的獎勵工資。

　　按掛鉤指標和考核指標結(jié)算的工資總額比核定的基數(shù)減少時，減少的工資總額最多不超過核定的工資總額基數(shù)的20％。

　　部定的新建、擴建和改建大、中型項目培訓人員的工資，按鐵道部有關規(guī)定辦理。

　　工資總額結(jié)算時，各總公司應填報“鐵路”‘工效’掛鉤企業(yè)指標完成情況表“及”鐵路‘工效’掛鉤企業(yè)工資結(jié)算表“一式四份報鐵道部，由勞動工資司代部辦理批復手續(xù)。

　　六、工資總額的預提

　　工資總額在年度結(jié)算前，各總公司可根據(jù)本系統(tǒng)掛鉤指標增長情況按月預提工資，但使用時應留有余地。年終結(jié)算時，當年預提的工資總額小于結(jié)算的工資總額時，節(jié)余的工資總額轉(zhuǎn)入工資增長基金；大于結(jié)算的工資總額時，在下年度工資總額結(jié)算中扣除，并不得列入當年的成本。“工效”掛鉤前各總公司節(jié)余的獎勵基金轉(zhuǎn)為工資增長基金。

　　工資增長基金允許在年度之間調(diào)劑使用，以豐補歉。

　　七、富余人員的安置

　　實行“工效”掛鉤后，在部核定的包干人數(shù)以內(nèi)，由于提高勞動生產(chǎn)率節(jié)約出來的人員，首先支援部定新建、擴建和改建大、中型項目，在培訓期間，其工資可按鐵道部規(guī)定辦理；其次發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從事多種經(jīng)營和扶持集體經(jīng)濟，這些人員的工資由多種經(jīng)營單位和集體企業(yè)列支。上述人員在原單位的工資總額基數(shù)不予核減。

　　未從原單位劃出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)單位人員，其工資仍由核定的掛鉤工資總額中列支。

　　八、搞好企業(yè)內(nèi)部的工資分配

　　各總公司可根據(jù)本辦法的原則精神，結(jié)合本系統(tǒng)的實際情況，選擇好掛鉤指標和考核指標，將“工效”掛鉤落實到各單位，并報部備案。各總公司對所屬企業(yè)的掛鉤指標，可結(jié)合具體情況采取不同的掛鉤辦法，并要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進完善；但對個別生產(chǎn)任務嚴重不足、改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)尚未形成生產(chǎn)能力、經(jīng)營性虧損、完全依靠利潤補貼的單位，暫不實行“工效”掛鉤辦法，可實行工資總額包干辦法。改擴建或轉(zhuǎn)產(chǎn)單位當年生產(chǎn)能力達到設計能力70％以上時，再根據(jù)經(jīng)濟效益情況選擇掛鉤指標實行“工效”掛鉤；經(jīng)營情況不好的單位應積極努力，扭轉(zhuǎn)虧損，待具備實行“工效”掛鉤條件時，再經(jīng)過批準實行“工效”掛鉤。

　　九、實行“工效”掛鉤后，工資總額的發(fā)放要嚴格按照國家規(guī)定的“雙控”原則，當年應提取的掛鉤工資大于工資總額計劃時，按部下達的計劃執(zhí)行。如有特殊情況需要追加工資總額計劃時，須按勞動工資計劃管理程序報批。當年應提掛鉤工資小于工資總額計劃時，按應提工資發(fā)放。同時，要加強工資基金的管理，處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關系，職工的實際平均工資的增長幅度要低于勞動生產(chǎn)率增長幅度。

　　實行“工效”掛鉤的鐵路企業(yè)對當?shù)卣挠嘘P工資、津貼、補貼等規(guī)定，按國家和鐵道部的有關規(guī)定辦理。

　　十、實行“工效”掛鉤后、各單位要相應的建立“工效”掛鉤工資總額實際支出統(tǒng)計報告制度。

　　十一、實行“工效”掛鉤一定要進一步加強企業(yè)政治思想工作，嚴禁弄虛作假，嚴格執(zhí)行各項制度，遵章守紀，搞好兩個文明建設。

　　本辦法自一九九一年度起試行。

　　（附表略）