黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),衛(wèi)生事業(yè)有了迅速發(fā)展。但由于多種因素,尤其經(jīng)費(fèi)短缺,致使各地中等醫(yī)學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展很不平衡。鑒于中等醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支,目前國(guó)家對(duì)中等衛(wèi)生學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又沒有統(tǒng)一的規(guī)定,各地經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大。近年來(lái),隨著改革的不斷深入,各種政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目不斷增多,物價(jià)不斷調(diào)整和落實(shí)知識(shí)分子政策等,使學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的增長(zhǎng)幅度大大超過了正常經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度,而學(xué)校的創(chuàng)收能力又很有限,中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難,已成為普遍存在的問題,嚴(yán)重地影響了教學(xué)任務(wù)的完成。為了改善中等衛(wèi)生學(xué)校的辦學(xué)條件,擴(kuò)大學(xué)校的培養(yǎng)能力,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)合格人才,必須遵照《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出“中央和地方政府的教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng)”的精神,中等醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中占一定的比例,并應(yīng)隨著衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng),保證學(xué)校教學(xué)活動(dòng)能正常開展。
根據(jù)國(guó)家教委、財(cái)政部(86)教計(jì)字111號(hào)關(guān)于:中等專業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),按現(xiàn)行財(cái)政體制,可分別由中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市教育部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合本部門、本地區(qū)和學(xué)校的實(shí)際情況及財(cái)力的可能,制定標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)就全日制普通中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出以下意見,供各地衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門制訂具體定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考。
一、目前中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀
據(jù)
黑龍江、
吉林、
湖南、
湖北、
四川、
江西、
廣西、
江蘇、
山東等9個(gè)6類地區(qū)34所中等衛(wèi)生學(xué)校的調(diào)查,中等衛(wèi)生學(xué)校正常教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)算方法大體分為3種,一是按每生年平均定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;二是按教職工和學(xué)生人數(shù)分別定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;三是按學(xué)校規(guī)模確定經(jīng)費(fèi)總數(shù)。撥款形式也分3種,一是由上級(jí)衛(wèi)生主管部門直接撥給;二是由上級(jí)衛(wèi)生主管部門和各地財(cái)政部門分別撥給;三是由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門直接撥給。上述地區(qū)按學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算撥給的幅度為850-1400元(包括物價(jià)和肉價(jià)補(bǔ)貼)。
此標(biāo)準(zhǔn)都是在1980至1982年財(cái)政體制改革,實(shí)行財(cái)政包干期間實(shí)行的,1983年以后基本沒有增加,但學(xué)校的實(shí)際支出卻逐年大幅度增加。
?。ㄒ唬┤藛T費(fèi)用的增高
人員費(fèi)用主要包括工資、助學(xué)金和各種補(bǔ)貼等用于教職工和學(xué)生的經(jīng)費(fèi)。1982至88年間由于物價(jià)上調(diào),各種政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目增多和標(biāo)準(zhǔn)提高,以及職稱改革增長(zhǎng)工資等因素,使人員費(fèi)用的支出逐年上升。
1.按政策規(guī)定教職工費(fèi)用新增加因素
從1982年到1988年間,按政策規(guī)定新增加費(fèi)用支出因素有副食補(bǔ)貼、肉價(jià)補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、教(護(hù))齡津貼、洗理費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、職工獎(jiǎng)金等。據(jù)調(diào)查每人每月增加經(jīng)費(fèi)支出:1982年5.80元,1985年34.70元,1987年30.70元,1988年45.70元,是1982年的7.9倍。(見下表)
新增支出項(xiàng)目人均明細(xì)表
單位:元/人、月
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副 肉 物 教津 洗 書 獨(dú)補(bǔ)
食 價(jià) 價(jià) 護(hù) 理 報(bào) 生 獎(jiǎng) 合
補(bǔ) 補(bǔ) 補(bǔ) 齡貼 費(fèi) 費(fèi) 子 金 計(jì)
貼 貼 貼 女貼
------------------------------------
?。福材辍 。怠 。埃浮 。担?br/>?。福的辍 。保啊。础 。常怠。础。玻础。埃浮。保啊。常矗?br/> 87年 ?。怠 。怠 。常怠。础。玻础。埃浮。保啊。常埃?br/>?。福改辍 。怠 。怠 。保啊。常怠。础。玻础。埃浮。保怠。矗担?br/>------------------------------------
?。玻凑咭?guī)定教職工費(fèi)用支出上調(diào)因素
從1982年到1988年間按政策規(guī)定教職工費(fèi)用支出的上調(diào)因素近10種。1982年教職工每人每月平均工資為72元,1988年為102元,是1982年的1.4倍;出差補(bǔ)助費(fèi)1982年為0.8元,1988年為3.50元,是1982年的4.4倍;誤餐費(fèi)和進(jìn)修補(bǔ)助費(fèi)1982年為0.30元,1988年為1.20元,是1982年的4倍;遺屬補(bǔ)助費(fèi)1982年為13.50,1988年為36-43元,是1982年的2.7-3.2倍;喪葬撫恤金1982年550元,1988年近1500元,是1982年的2.7倍。(見下表)
上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目明細(xì)表
單位:元
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項(xiàng) 目 ?。福材辍 。福的辍 。福纺辍 。福改?br/>---------------------------------------
基本工資(月人均) 72 ?。罚丁 。梗础 。保埃?br/>保健津貼(月人均) 2 ?。础 。贰 。?br/>出差補(bǔ)助(天人均)?。埃福啊。玻埃啊。玻担啊 。常担?br/>夜餐補(bǔ)助(天人均) 0.30?。埃叮啊。埃福啊 。保玻?br/>誤餐補(bǔ)助(天人均)?。埃常啊。埃叮啊。埃福啊 。保玻?br/>進(jìn)修補(bǔ)助(天人均)?。埃常啊。埃叮啊。埃福啊 。保玻?br/>遺屬補(bǔ)助(月人均)?。保常怠。玻玻啊。玻福常怠 。常叮矗?br/>喪葬撫恤(一人次)?。担担啊 。叮埃啊 。保常埃埃保担埃啊。保常埃埃保担埃?br/>---------------------------------------
3.學(xué)生補(bǔ)貼的增長(zhǎng)因素
中等衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生助學(xué)金幾年來(lái)基本沒有變動(dòng),而各種補(bǔ)助(如物價(jià)、肉價(jià)補(bǔ)貼等)逐年增加。據(jù)調(diào)查每生每月的助學(xué)金和各種補(bǔ)貼:護(hù)士專業(yè)(包括護(hù)士和助產(chǎn)士,下同)學(xué)生1983年為22元,1988年為36元,是1983年的1.6倍;其它專業(yè)學(xué)生1983年為15元,1988年為29元,是1983年的1.9倍。(見下表)
各專業(yè)學(xué)生助學(xué)金和各種補(bǔ)貼費(fèi)用明細(xì)表
單位:元/生、月
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護(hù)士專業(yè) 其它專業(yè)
助學(xué)金 各種補(bǔ)貼 合計(jì) 助學(xué)金 各種補(bǔ)貼 合計(jì)
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?。福衬辍 。保梗怠 。玻怠 。玻病 。保玻怠 。玻怠 ?15
?。福茨辍 。保梗怠 。担啊。玻矗怠 。保玻怠 。担啊?17.5
?。福纺辍 。保梗怠 。福怠 。玻浮 。保玻怠 。福怠 ?21
?。福改辍 。保梗怠?16.5 36 ?。保玻怠?16.5 ?。玻?br/>------------------------------------
?。矗藛T費(fèi)用增高的其它因素
?。ǎ保┎糠种械刃l(wèi)生學(xué)校由于歷史諸原因和特殊情況,造成教職工超編人員的費(fèi)用支出,擠占國(guó)家撥款正常經(jīng)費(fèi)。
?。ǎ玻┎糠謱W(xué)校專業(yè)設(shè)置比較多和專業(yè)設(shè)置不合理,聘請(qǐng)校外兼課人員的費(fèi)用支出全部占用國(guó)家撥款正常經(jīng)費(fèi)。據(jù)調(diào)查,有的學(xué)校此項(xiàng)支出占年度總經(jīng)費(fèi)的2.5%。
(3)近幾年來(lái)離退休人員逐年增加,把過去歸民政部門負(fù)責(zé)管理劃為學(xué)校管理。國(guó)家對(duì)離退休人員的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)撥款支出不足部分均擠占學(xué)校事業(yè)費(fèi)。據(jù)調(diào)查,有的學(xué)校此項(xiàng)費(fèi)用占年度經(jīng)費(fèi)的1.8%。
(4)部分中等衛(wèi)生學(xué)校因地理環(huán)境和季節(jié)的不同,需按期聘用臨時(shí)工來(lái)完成學(xué)校各項(xiàng)任務(wù),臨時(shí)工的費(fèi)用支出全部擠占年度事業(yè)費(fèi)。據(jù)調(diào)查,有的學(xué)校此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出擠占年度經(jīng)費(fèi)1.9%。
?。ǎ担┯捎卺t(yī)療費(fèi)的調(diào)價(jià),公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用的支出,擠占學(xué)校事業(yè)費(fèi)。
(二)公用費(fèi)用上調(diào)的因素
中等衛(wèi)生學(xué)校的公用費(fèi)用主要包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、維修費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)和其它費(fèi)用等。據(jù)調(diào)查,學(xué)校用于教學(xué)和生活上的物品價(jià)格普遍上調(diào),1988年上調(diào)幅度為1982年當(dāng)時(shí)價(jià)格的1.4-4.2倍。例如:電費(fèi)為3.2倍、水費(fèi)為2.5倍、燃料煤為3.5倍、燃料油為1.4倍、碘化鉀為2.7倍、鉻酸鉀為2.5倍、苯酚酮為3.9倍、實(shí)驗(yàn)家兔為4.2倍、蒸餾水為2.5倍、蟾蜍為3倍。(見下表)
部分物價(jià)上調(diào)情況
單位:元
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燃 燃 碘 鉻 苯 實(shí) 蒸
電 水 料 料 化 酸 酚 驗(yàn) 餾 蟾
費(fèi) 費(fèi) 煤 油 鉀 鉀 酮 用 水 蜍
兔
?。慷龋 ?(每噸) (每克) (每公斤) ?。恐唬?br/>------------------------------------
82年 0.077 0.1 20 770 22.7 5.4 2.5 1.2 0.8 0.3
85年 0.12 0.19 50 1.6 1.0 0.4
88年 0.25 0.25 70 1070 61.5 13.4 9.7 5.0 2.0 0.9
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學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)費(fèi)的支出也大幅度增加,據(jù)調(diào)查1988年的各項(xiàng)費(fèi)用為1982年的2-4倍。其中,伙食補(bǔ)助為4.4倍,夜餐補(bǔ)助為4倍,保健費(fèi)為2倍,交通費(fèi)為2.2倍,實(shí)習(xí)管理費(fèi)為2-3倍,伙食管理費(fèi)為2-3.3倍,雜費(fèi)為4倍。(見下表)
學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)期間費(fèi)用情況表
單位:元/生、月
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伙補(bǔ) 夜 ?! 〗弧 ?shí)管 伙管 雜
助 餐 健 通 理 理 支
食費(fèi) 費(fèi) 費(fèi) 費(fèi) 習(xí)費(fèi) 食費(fèi)
------------------------------------
?。福材辍 。浮 。场 。怠 。丁 。怠 。保怠 。?br/> 85年 ?。玻啊 。丁 。浮 。丁 。担保啊 。场 。?br/> ?。福改辍 。常怠 。保病 。保啊 。保场 。担保怠 。常怠 。?br/>------------------------------------
?。ㄈW(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出流向不合理
人員費(fèi)用支出比例大,公有費(fèi)用支出比例小。從調(diào)查3個(gè)年度(1982.1985.1988)的經(jīng)費(fèi)流向看出:(1)人員費(fèi)用逐年遞增,如1982年為49.9%,1985年為60.6%,1988年為64.6%。(2)公用費(fèi)用逐年下降,如1982年為50.1%,1985年為39.4%,1988年為35.4%。(3)人員費(fèi)用支出增多擠占公用費(fèi)用,二者的比例倒掛越來(lái)越嚴(yán)重,如:1982年為1∶1,1985年為1.5∶1,1988年為1.8∶1。(4)業(yè)務(wù)費(fèi)逐年下降,如:1982年為9.4%,1985年為9.2%,1988年為7.6%。(見下表)
正常經(jīng)費(fèi)支出流向調(diào)查表
單位:%
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人員費(fèi)用 ?。保梗福材辍 。保梗福的辍 。保梗福改?br/> 工 資 ?。玻矗埂 。玻怠 。玻担?br/> 補(bǔ)助工資 6.9 ?。保保浮 。保矗?br/> 職工福利費(fèi) ?。玻病 。常场 。常?br/> 離退休人員費(fèi)用 ?。保埂 。叮础 。叮?br/> 人民助學(xué)金 14 ?。保矗薄 。保常?br/> 合 計(jì) ?。矗梗埂 。叮埃丁 。叮矗?br/>------------------------------------
公用費(fèi)用
公 務(wù) 費(fèi) ?。保福怠 。玻玻场 。保叮?br/> 購(gòu) 置 費(fèi) ?。福埂 。矗病 。叮?br/> 修 繕 費(fèi) ?。保玻础 。常怠 。常?br/> 業(yè) 務(wù) 費(fèi) ?。梗础 。梗啊 。罚?br/> 其他費(fèi)用 ?。埃埂 。埃础 。保?br/> 合 計(jì) ?。担埃薄 。常梗础 。常担?br/>------------------------------------
二、制定中等衛(wèi)生學(xué)校學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見
?。ㄒ唬┤珖?guó)六類地區(qū)不同規(guī)模、不同專業(yè)的學(xué)校學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家教委和
勞動(dòng)人事部(85)教職字008號(hào)《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中規(guī)定:學(xué)校教職工人員編制和不同規(guī)模的學(xué)校有一定的比例要求。640生(1∶4)的編制為160名教職工,960生(1∶4.25)的編制為226名,1280生(1∶4.5)的編制為284名,1600生(1∶4.8)的編制為333名。由于學(xué)校的規(guī)模不同,學(xué)生與教職工的比例不一樣,學(xué)生平均分擔(dān)教職工的工資、補(bǔ)助工資和福利費(fèi)等金額也不等。因此,不同規(guī)模的學(xué)校,學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同,護(hù)士專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度1477-1401元;普通專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度為1393-1317元,特殊專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度為1641-1565元。(見下表)
不同規(guī)模不同專業(yè)學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
單位:元/生、年
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640生 ?。梗叮吧 。保玻福吧 。保叮埃吧?br/>------------------------------------
護(hù)士專業(yè) ?。保矗罚贰 。保矗担啊 。保矗玻贰 。保矗埃?br/> 普通專業(yè) ?。保常梗场 。保常叮丁 。保常矗场 。保常保?br/> 特殊專業(yè) 1641 ?。保叮保础 。保担梗薄 。保担叮?br/>------------------------------------
?。ǘ┝惖貐^(qū)640生規(guī)模的學(xué)校不同專業(yè)學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法(詳見附件:全日制普通中等衛(wèi)生學(xué)校640生學(xué)校規(guī)模經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明)
1.標(biāo)準(zhǔn)
?。叮矗吧?guī)模的學(xué)校,教職工人數(shù)應(yīng)為160名。根據(jù)調(diào)查測(cè)算,護(hù)士、助產(chǎn)士專業(yè)學(xué)生年平均標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)為1477元;普通專業(yè)(醫(yī)士、中醫(yī)士、婦幼醫(yī)士等)學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1393元;特殊專業(yè)(衛(wèi)生醫(yī)士、放射醫(yī)(技)士、口腔醫(yī)(技)士、檢驗(yàn)士、衛(wèi)生檢驗(yàn)士、臨床檢驗(yàn)士、藥劑士、中藥士等)學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1641元。(見下表)
全國(guó)六類地區(qū)640生規(guī)模學(xué)生年均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
單位:元/生、年
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護(hù)士專業(yè) 普通專業(yè) 特殊專業(yè)
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工資 ?。常埃丁 。常埃丁 。常埃?br/> 補(bǔ)助工資 ?。保埃啊 。保埃啊 。保埃?br/> 職工福利費(fèi) ?。矗场 。矗场 。矗?br/> 人民助學(xué)金 ?。常埃丁 。玻玻病 。玻玻?br/> 公務(wù)費(fèi) ?。保梗浮 。保梗浮 。保梗?br/> 設(shè)備購(gòu)置及維修費(fèi) ?。担啊 。担啊 。保埃?br/> 修繕費(fèi) 72 ?。罚病 。罚?br/> 圖書購(gòu)置費(fèi) 24 ?。玻础 。玻?br/> 業(yè)務(wù)費(fèi) 348 ?。常矗浮 。担矗?br/> 學(xué)生醫(yī)藥費(fèi) ?。保病 。保病 。保?br/> 其他費(fèi)用 ?。保浮 。保浮 。保?br/> 合 計(jì) ?。保矗罚贰 。保常梗场 。保叮矗?br/>------------------------------------
?。玻?jì)算方法
?。ǎ保┕べY
據(jù)調(diào)查,各學(xué)校八七年人均月工資為94元,再加上基本工資上調(diào)10%的因素,人均月工資為102元,年工資為1224元,經(jīng)測(cè)算每生每年分擔(dān)教職工工資額為306元。即:
102元工資×12個(gè)月×160教工÷640學(xué)生 =306(元/生、年)
?。ǎ玻┭a(bǔ)助工資
依據(jù)調(diào)查1988年補(bǔ)助工資項(xiàng)目有教(護(hù))齡津貼、保健津貼、副食補(bǔ)貼(不包括物價(jià)上調(diào)的各種補(bǔ)貼如肉補(bǔ)貼等)、報(bào)刊費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)工資等,年人均金額為400元,經(jīng)測(cè)算每生每年分擔(dān)教職工補(bǔ)助工資額為100元。即:
?。矗埃霸粒保叮敖坦ぁ拢叮矗皩W(xué)生=100(元/生、年)
?。ǎ常┞毠じ@M(fèi)
?。保梗福改曷毠じ@M(fèi)項(xiàng)目有工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、洗理費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、探親費(fèi)等,年人均金額為172元,經(jīng)測(cè)算每生每年分擔(dān)福利費(fèi)金額為43元。即:
?。保罚苍粒保叮敖坦ぁ拢叮矗皩W(xué)生=43(元/生、年)
?。ǎ矗W(xué)生人民助學(xué)金和副食補(bǔ)貼
人民助學(xué)金護(hù)士專業(yè)按(100%享受助學(xué)金)每生每月19.5元,其他專業(yè)按(60%享受助學(xué)金),每生每月12.5元。學(xué)生副食補(bǔ)貼每生每月6元(不包括物價(jià)上調(diào)的各種補(bǔ)貼,如肉貼等)。經(jīng)測(cè)算每生每年的人民助學(xué)金和副食補(bǔ)貼,護(hù)士專業(yè)為306元;其他專業(yè)為222元。即:
(19.5元+6)×12=306(元/生、年)
(12.5元+6)×12=222(元/生、年)
?。ǎ担┕珓?wù)費(fèi)
包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、一般維修費(fèi)、汽車修理費(fèi)、燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、勞保用品費(fèi)、宣傳衛(wèi)生費(fèi)等。每生年均分擔(dān)金額為198元。
(6)設(shè)備購(gòu)置及維修費(fèi)
是指500元以下的小型儀器的購(gòu)置和大型設(shè)備的維修費(fèi)用。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)不同,護(hù)士專業(yè)和普通專業(yè)學(xué)生每生年均為50元,特殊專業(yè)學(xué)生,每生年均為100元。
?。ǎ罚┬蘅樫M(fèi)
屬于正常的修繕費(fèi)用,不包括單項(xiàng)工程2500元以上的大型的建筑、維修項(xiàng)目。根據(jù)1986年國(guó)家教委關(guān)于《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額》的規(guī)定,每生使用面積約30.32平方米,根據(jù)調(diào)查每平方米修繕費(fèi)為2.4元,每生年分擔(dān)修繕費(fèi)72元。即:
?。玻丛粒常捌椒矫祝剑罚玻ㄔ?、年)
?。ǎ福﹫D書購(gòu)置費(fèi)
根據(jù)國(guó)家教委(86)教職字010號(hào)和(87)教基字008號(hào)文件要求640生規(guī)模的學(xué)校藏書為8萬(wàn)冊(cè)(每生均為125冊(cè))。適用圖書平均每生不應(yīng)少于60冊(cè)。
學(xué)校圖書經(jīng)費(fèi)每年不應(yīng)少于15360元。(每生每年為24元)即:
?。保担常叮霸拢叮矗埃剑玻矗ㄔ⒛辏?br/> ?。ǎ梗I(yè)務(wù)費(fèi)
包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、講義、文體、師資培訓(xùn)和教學(xué)雜支等項(xiàng)目。護(hù)士專業(yè)和普通專業(yè)每生每年為348元,特殊專業(yè)每生每年為546元。(見下表)
不同專業(yè)每生每年業(yè)務(wù)費(fèi)明細(xì)表
單位:元/生、年
------------------------------------
教 生 教 師 招
學(xué) 產(chǎn) 講 文 學(xué) 資 生 合
實(shí) 實(shí) 義 體 雜 培 畢
驗(yàn) 習(xí) 費(fèi) 費(fèi) 支 訓(xùn) 業(yè) 計(jì)
費(fèi) 費(fèi) 費(fèi) 費(fèi) 費(fèi)
用
------------------------------------
護(hù)士、普通專業(yè) ?。保玻啊。保玻啊。保病。玻础。保浮。常丁。保浮。常矗?br/> 特殊專業(yè) 300?。保玻啊。保病。玻础。常丁。常丁。保浮。担矗?br/>------------------------------------
?。ǎ保埃W(xué)生醫(yī)療費(fèi)
每生每年12元。
?。ǎ保保┢渌M(fèi)用
每生每年18元。此項(xiàng)包括托兒所費(fèi)用。
?。ㄈ┢渌?xiàng)目經(jīng)費(fèi)
其他項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)均不應(yīng)計(jì)入學(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),要另行計(jì)算撥款。
?。ǎ保W(xué)生和教職工的肉價(jià)補(bǔ)貼和物價(jià)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不屬于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)內(nèi)列支。
?。ǎ玻╇x退休人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)撥款。
(3)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的長(zhǎng)期合同工的管理費(fèi)與保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)計(jì)算。
(4)其它地區(qū)性經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,如北方的冬季取暖費(fèi)、南方的防暑降溫費(fèi)和少數(shù)民族地區(qū)的民族補(bǔ)貼等地區(qū)性經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況單獨(dú)撥款。例如黑龍江省的冬季取暖費(fèi)按六個(gè)月取暖期計(jì)算,每生分擔(dān)取暖費(fèi)為228元(月均38元)。
?。ǎ担W(xué)校的基建經(jīng)費(fèi)(包括2500元以上的修繕經(jīng)費(fèi))和專項(xiàng)設(shè)備經(jīng)費(fèi)單獨(dú)撥款。
?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法
規(guī)模不足640人的,仍按640人規(guī)模經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。其他規(guī)模的學(xué)校按下列公式計(jì)算。其公式為:
?。保畬W(xué)生年平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式
?。耍耍?br/> ?。遥剑摇ǎ遥保保遥保玻?br/> 1-1 K2-K1
注:R 代表學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。遥保薄〈恚叮矗叭艘?guī)模普通專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。遥保病〈恚梗叮叭艘?guī)模普通專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。恕 〈韺W(xué)校規(guī)模。
?。耍薄 〈恚叮矗叭艘?guī)模。
?。耍病 〈恚梗叮叭艘?guī)模(K3.K4分別代表1280人、1600人的規(guī)模)。
2.學(xué)校年經(jīng)費(fèi)總額計(jì)算公式
?。兀健玻遥薄ぃ幔保遥病ぃ幔病汀ぃ狻ぃǎ幔保幔玻场ぃǎ保睿?br/> 注:X 代表學(xué)校年經(jīng)費(fèi)總額。
?。遥薄 〈恚叮矗叭艘?guī)模普通專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。遥病 〈恚叮矗叭艘?guī)模特殊專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。幔薄 〈恚叮矗叭艘?guī)模普通專業(yè)學(xué)生人數(shù)。
?。幔病 〈恚叮矗叭艘?guī)模特殊專業(yè)學(xué)生人數(shù)。
?。汀 〈砣∨M(fèi)、降溫防暑費(fèi)和離退休費(fèi)等月定額標(biāo)準(zhǔn)。
?。狻 〈砣∨?、降溫防暑等月份。
?。睢 〈淼貐^(qū)差價(jià)系數(shù)和物價(jià)系數(shù)的總和。
例:六類地區(qū)北方的1所中等醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校,在校學(xué)生人數(shù)800名,其中普通專業(yè)學(xué)生500名,特殊專業(yè)學(xué)生300名,冬季取暖期為4個(gè)月,全年經(jīng)費(fèi)應(yīng)為:
?。福埃埃叮矗?br/>普通專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=1393--------×(1393-1366)
960-640
?。剑保常罚梗担ㄔ?、年)
800-640
特殊專業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=1641--------×(1641-1614)
?。梗叮埃叮矗?br/> ?。剑保叮玻罚担ㄔ?、年)
學(xué)校年經(jīng)費(fèi)總額=1379.5×500+1627.5×300+38×4×
?。ǎ担埃埃常埃埃剑保玻梗梗叮埃霸?br/>
三、執(zhí)行本《經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的說(shuō)明
?。保窘?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以80年代中下期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的情況和物價(jià)水平制定的基本標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)或物價(jià)調(diào)整的因素進(jìn)行定期的調(diào)整,切實(shí)體現(xiàn)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的精神,使中等醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例和按在校學(xué)生人數(shù)年平均的教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有逐步的增長(zhǎng)。其增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)啬甓刃l(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度。
?。玻畬W(xué)校規(guī)模與經(jīng)費(fèi)的關(guān)系
學(xué)校規(guī)模的大小與學(xué)校經(jīng)費(fèi)多少成正比關(guān)系。只有挖掘?qū)W校的潛力,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擴(kuò)大招生數(shù),有了生機(jī)和活力,才能提高教育經(jīng)濟(jì)效益,加速中等衛(wèi)生學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。為此,各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)造條件達(dá)到和擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,充分發(fā)揮辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。
?。常畬W(xué)校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)費(fèi)的關(guān)系
學(xué)校專業(yè)的合理設(shè)置與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的關(guān)系十分密切。1個(gè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不宜過多,以3-5個(gè)為宜,按照專業(yè)性質(zhì)合理布局,充分發(fā)揮教學(xué)人員的作用和合理使用教學(xué)設(shè)備。
?。矗畬W(xué)校編制與經(jīng)費(fèi)的關(guān)系
學(xué)校編制與經(jīng)費(fèi)的關(guān)系非常重要,只有根據(jù)國(guó)家教委和勞動(dòng)人事部頒發(fā)的《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校教學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行合理定編,充分發(fā)揮在編人員的作用,才能縮減人員費(fèi)用支出,增加公用費(fèi)用,尤其是業(yè)務(wù)費(fèi)的支出比例,保證教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)和各項(xiàng)教學(xué)工作的正常開展。為此,各學(xué)校應(yīng)控制和調(diào)整好教職工人員編制。對(duì)列為全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校、專業(yè)設(shè)置在6個(gè)以上和學(xué)校情況特殊,如學(xué)校地處遠(yuǎn)郊區(qū),遠(yuǎn)離生活物品供應(yīng)點(diǎn),或地處高寒地區(qū)所增加編制人員的費(fèi)用可另行計(jì)算。對(duì)已達(dá)到規(guī)模而缺編的學(xué)校,結(jié)余的經(jīng)費(fèi)可用于公用費(fèi)用上。
5.學(xué)校經(jīng)費(fèi)流向結(jié)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)的關(guān)系
合理的經(jīng)費(fèi)流向結(jié)構(gòu)是提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的保證,只有當(dāng)公用費(fèi)用的比例大于人員費(fèi)用的比例時(shí),學(xué)校的經(jīng)費(fèi)才能保證用于提高教育質(zhì)量和改善辦學(xué)條件。本《經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)費(fèi)流向結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在扭轉(zhuǎn)人員費(fèi)用與公用費(fèi)用的支出比例倒置的關(guān)系。(見下表)
學(xué)校經(jīng)費(fèi)流向結(jié)構(gòu)表
單位:%
------------------------------------
護(hù)士專業(yè) 普通專業(yè) 特殊專業(yè)
------------------------------------
人員費(fèi)用
工 資 19.4 ?。玻埃丁 。保罚?br/> 補(bǔ)助工資 6.3 ?。叮丁 。担?br/> 職工福利費(fèi) ?。玻贰 。玻浮 。玻?br/> 離退休人員費(fèi)用 ?。叮贰 。叮贰 。叮?br/> 人民助學(xué)金 19.4 14.9 ?。保玻?br/> 合 計(jì) ?。担矗怠 。担保丁 。矗矗?br/>------------------------------------
公用費(fèi)用
公 務(wù) 費(fèi) ?。保玻怠 。保常场 。保保?br/> 購(gòu) 置 費(fèi) ?。矗丁 。矗埂 。罚?br/> 修 繕 費(fèi) ?。矗怠 。矗浮 。矗?br/> 業(yè) 務(wù) 費(fèi) ?。玻玻浮 。玻矗病 。常保?br/> 其 他 費(fèi) 1.1 ?。保病 。保?br/> 合 計(jì) ?。矗担怠 。矗福础 。担担?br/>------------------------------------
注:為了便于對(duì)比,表中離退休費(fèi)用占6.7%是依據(jù)原流向結(jié)構(gòu)的比例,加入本標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)算的。
?。叮尽督?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》與其他類別地區(qū)的關(guān)系
本《經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》是以六類地區(qū)為基礎(chǔ)測(cè)算的,結(jié)合多數(shù)中等衛(wèi)生學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際情況和地方財(cái)政的承受能力制定的基本標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高類別地區(qū)中等衛(wèi)生學(xué)校的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于此標(biāo)準(zhǔn),可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
附: 全日制普通中等衛(wèi)生學(xué)校640生學(xué)校規(guī)模經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明
目錄
一、中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)
二、640生學(xué)校規(guī)模中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)總表
三、基本工資
四、補(bǔ)助工資
五、職工福利費(fèi)
六、人民助學(xué)金
七、公務(wù)費(fèi)
八、設(shè)備購(gòu)置及維持費(fèi)
九、圖書購(gòu)置費(fèi)
十、房屋修繕費(fèi)
十一、業(yè)務(wù)費(fèi)
十二、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)
十三、其他費(fèi)用
附表一: 中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)
單位:元/生、年
------------------------------------
專 業(yè) ?。叮矗吧 。梗叮吧 。保玻福吧 。保叮埃吧?br/>------------------------------------
護(hù) 士 ?。保矗罚贰 。保矗担啊 。保矗玻贰 。保矗埃?br/> 普 通 ?。保常梗场 。保常叮丁 。保常矗场 。保常保?br/> 特 殊 ?。保叮矗薄 。保叮保础 。保担梗薄 。保担叮?br/>------------------------------------
注:1.護(hù)士專業(yè)包括護(hù)士、助產(chǎn)士專業(yè)
2.普通專業(yè)包括醫(yī)士、中醫(yī)士、婦幼醫(yī)士專業(yè)
?。常厥鈱I(yè)包括衛(wèi)生醫(yī)士、放射醫(yī)(技)士、口腔醫(yī)(技)士、檢驗(yàn)士、臨床檢驗(yàn)士、衛(wèi)生檢驗(yàn)士、藥劑士、中藥士專業(yè)。
附表二: ?。叮矗吧鷮W(xué)校規(guī)模中等衛(wèi)生學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額總表
單位:元/生、年
------------------------------------
項(xiàng) 目 護(hù)士專業(yè) 普通專業(yè) 特殊專業(yè)
------------------------------------
工 資 ?。常埃丁 。常埃丁 。常埃?br/> 補(bǔ)助工資 ?。保埃啊 。保埃啊 。保埃?br/> 職工福利費(fèi) 43 ?。矗场 。矗?br/> 人民助學(xué)金 ?。常埃丁 。玻玻病 。玻玻?br/> 公務(wù)費(fèi) ?。保梗浮 。保梗浮 。保梗?br/> 設(shè)備購(gòu)置及維持費(fèi) 50 ?。担啊 。保埃?br/> 圖書購(gòu)置費(fèi) ?。玻础 。玻础 。玻?br/> 房屋修繕費(fèi) ?。罚病 。罚病 。罚?br/> 業(yè)務(wù)費(fèi) 348 ?。常矗浮 。担矗?br/> 學(xué)生醫(yī)療費(fèi) 12 ?。保病 。保?br/> 其他費(fèi)用 ?。保浮 。保浮 。保?br/> 合 計(jì) ?。保矗罚贰 。保常梗场 。保叮矗?br/>------------------------------------
*不包括調(diào)整物價(jià)的各種補(bǔ)貼,如肉價(jià)補(bǔ)貼等(下同)。
附表三: 基本工資
------------------------------------
教工人均 每生人均 備 注
標(biāo)準(zhǔn)(元) 標(biāo)準(zhǔn)(元)
------------------------------------
教工與學(xué)生比例 ?。薄茫?br/> 教工人數(shù) 160
人均月工資 ?。保埃病 。玻担怠 “夹g(shù)職務(wù)兌現(xiàn)
和增資10%因素
人均年工資 1224 ?。常埃?br/> 全校年工資額(元)?。保梗担福矗?br/>------------------------------------
附表四: 補(bǔ)助工資
單位:元
------------------------------------
項(xiàng) 目 教工年均 每生年均 備 注
標(biāo) 準(zhǔn) 標(biāo) 準(zhǔn)
------------------------------------
取暖補(bǔ)貼或防 ?。保玻浮 。常病 ?br/> 暑降溫補(bǔ)貼
糧煤補(bǔ)貼 9.2 ?。玻场 ?biāo)準(zhǔn)0.58元/月,享受面
33%
保健津貼 ?。常梗怠 。梗福浮 ?biāo)準(zhǔn)6-15元/月,享受面
?。叮担?br/> 交通補(bǔ)貼 13 ?。常玻怠 ?br/> 夜餐費(fèi) ?。础 。薄 〖影嘞硎苊妫担?,夜餐值班50
%
副食補(bǔ)貼 ?。叮啊 。保怠 ?biāo)準(zhǔn)5元/月,享受面100%
教齡津貼 ?。常罚浮 。梗矗怠 ?biāo)準(zhǔn)3.5.7.10元/月,
享受面60%
班主任津貼 3.7 ?。埃梗病 ?biāo)準(zhǔn)7元/月,享受面8.5%
報(bào)刊津貼 ?。矗啊 。保啊 ?biāo)準(zhǔn)20-35元/年,享受面
100%
獎(jiǎng) 金 ?。保福啊 。矗怠 ?biāo)準(zhǔn)180元/年,享受面10
?。埃ァ ?br/> 合 計(jì) ?。矗埃啊 。保埃啊 ?br/>------------------------------------
附表五: 職工福利費(fèi)
單位:元
------------------------------------
項(xiàng) 目 教工年均 每生年均 備 注
------------------------------------
福利費(fèi) ?。常丁 。埂 ?biāo)準(zhǔn)3元/月
工會(huì)經(jīng)費(fèi) ?。常病 。浮 」べY總額2%
喪葬和撫恤金 11.8 2.95 按財(cái)政部(86)
?。玻罚短?hào),病故的
一次性撫恤金為
?。保皞€(gè)月工資額
遺屬補(bǔ)助費(fèi) 10.4 ?。玻?br/> 探親車船費(fèi) 5.9 ?。保矗?br/> 獨(dú)生子女保健費(fèi) ?。保担埂 。常梗?br/> 洗理費(fèi) ?。矗浮 。保病 ?biāo)準(zhǔn)4元/月,享
受面100%
其 他 12 ?。?br/> 合 計(jì) ?。保罚病 。矗?br/>------------------------------------
附表六: 人民助學(xué)金及副食補(bǔ)貼
單位:元
------------------------------------
人民助學(xué)金 副食補(bǔ)貼 每生年均
------------------------------------
護(hù)士、助產(chǎn)士專業(yè) 19.5 ?。丁 。常埃?br/> 其他專業(yè) ?。保玻怠 。丁 。玻玻?br/>------------------------------------
附表七: 公務(wù)費(fèi)
------------------------------------
項(xiàng) 目 每生月均 說(shuō) 明
標(biāo)準(zhǔn)(元)
------------------------------------
辦公費(fèi) ?。埃础 ∞k公用品、用具、行政印刷費(fèi)用等。
郵電費(fèi) ?。埃怠 ∴]政、電訊、電話費(fèi)用。
水電費(fèi) 4.1 學(xué)校用水、電費(fèi)用(不包括伙食用水電
費(fèi))。
差旅費(fèi) ?。场 」ぷ魅藛T市內(nèi)外公出,教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng),
進(jìn)修學(xué)習(xí)等旅費(fèi)、誤餐補(bǔ)助,經(jīng)批準(zhǔn)的
外地就醫(yī)車船費(fèi)、調(diào)干旅費(fèi)等。
機(jī)動(dòng)車船維持費(fèi) 4.8 各種車船的修理,車輛保險(xiǎn),牌照費(fèi)、
燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。
行政設(shè)備維修費(fèi) 0.5 各種家具和其他行政設(shè)備的維護(hù)修理費(fèi)。
宣傳費(fèi) 0.3 公用報(bào)刊費(fèi)、宣傳教育材料、畫報(bào)、照
片等費(fèi)用。
雜支費(fèi)及衛(wèi)生用具?。保怠 」秒s品、零星用具、鎖、電燈用具等
及繳納衛(wèi)生費(fèi)、購(gòu)買衛(wèi)生清掃用具等。