各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

　　2005年我部組織對商場（超市）和游泳場（館）等重點公共場所進行了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將全國29個省、自治區(qū)、直轄市（未包括西藏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團）衛(wèi)生行政部門上報的監(jiān)督檢查情況通報如下：

　　一、檢查結果

　?。ㄒ唬┕矆鏊l(wèi)生許可證持有情況：共檢查商場（超市）、游泳場（館）4380戶，持有效衛(wèi)生許可證的有4186戶，占總數(shù)的95.6％。其中，商場（超市）1663家，持有效衛(wèi)生許可證的有1624戶，持證率97.7％；游泳場（館）2717戶，持有效衛(wèi)生許可證的有2562戶，持證率94.3％。

　?。ǘ┕矆鏊鶑臉I(yè)人員健康檢查情況：對商場（超市）、游泳場（館）從業(yè)人員的健康檢查證明擁有情況進行了檢查，共檢查162627人次，其中，156822人次持有效健康證明，占96.4％。

　　（三）衛(wèi)生管理制度檢查情況：共檢查商場（超市）、游泳場（館）4380戶，設立衛(wèi)生管理組織機構的有4025戶，占91.9%；建立了衛(wèi)生管理制度的有4146戶，占94.7%；配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員的有4206戶，占96.0%；具有日常衛(wèi)生檢查記錄的有3586戶，占81.9%；制定了公共衛(wèi)生事件應急預案的有2549戶，占58.2%；有傳染病報告制度的2462戶，占56.2%.

　?。ㄋ模┥虉觯ǔ校┛諝赓|量情況：對664家商場（超市）空調送風情況進行檢測，可吸入顆粒物（PM10）均值合格率為85.0%，細菌總數(shù)均值合格率為55.2%，真菌總數(shù)均值合格率為74.4%；對456個冷卻塔進行了軍團菌檢測，軍團菌檢出率為15.2%.對1004家商場（超市）進行場所內空氣質量檢測，二氧化碳均值合格率為95.5%，細菌總數(shù)均值合格率為92.5%，可吸入顆粒物（PM10）均值合格率為98.8%.

　?。ㄎ澹┥虉觯ǔ校┛諝庹{節(jié)設備檢查情況：共檢查1383家單位，配備新風設施的單位有1259家，占91.0％；新風機組能夠正常運行的單位有1194家，占94.8％；新風來自室外的單位有1200家，占95. 3％；新風進口附近沒有污染源的1182家，占93.9％；符合新風機房衛(wèi)生要求的1139家，占90.5％。

　?。┯斡緢觯^）水質檢測情況：抽檢水樣9555件，合格6949件，總合格率為72.7％。其中，細菌總數(shù)合格率為89.3%，大腸菌群合格率為92.9%，尿素合格率為90.4%，渾濁度合格率為98.4%，余氯合格率為76.3% .

　?。ㄆ撸┯斡緢觯^）衛(wèi)生設施及消毒產(chǎn)品許可情況：被檢查的2717家游泳場（館）中，有池水循環(huán)凈化設施的2176家，占80.1%；運行正常的2158家，占79.4%；有池水消毒設施的2490家，占91.6%；運行正常的2403家，占88.4%；浸腳池符合衛(wèi)生學要求的有2179家，占80.2%；消毒產(chǎn)品具有衛(wèi)生許可批件的2020家，占74.3%.

　　（八）行政處罰情況：各地衛(wèi)生行政部門依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定，對違反條例規(guī)定的852戶單位進行了行政處罰，占檢查總數(shù)的19.5％。其中，處罰299戶商場（超市），占檢查總數(shù)的18.0%，包括警告188戶，罰款100戶，罰款金額75440元，停業(yè)整頓11戶；處罰553戶游泳場（館），占檢查總數(shù)的20.4%，其中，警告358戶，罰款147戶，罰款金額85860元，停業(yè)整頓48戶。

　　二、結果分析

　　從上述結果可以看出，商場（超市）場所內二氧化碳均值合格率、細菌總數(shù)均值合格率、可吸入顆粒物（PM10）均值合格率、新風設施及其機房的配備、運行合格率均較高；與2004年相比游泳場（館）池水中細菌總數(shù)及渾濁度合格率有所上升，分別上升了0.2％和2.0%，衛(wèi)生許可證持證率上升了13.8%，對違法行為的處罰率上升了14.6%.從本次全國的監(jiān)督檢查結果看公共場所衛(wèi)生管理方面存在的主要問題有：1、部分商場（超市）空調系統(tǒng)清洗不全面，一般僅限于機組過濾網(wǎng)的清洗，尚未涉及通風系統(tǒng)的表冷器、加濕器、新風機組、冷凝水盤等部件，集中空調通風系統(tǒng)在設計上存在缺陷，沒有考慮衛(wèi)生管理問題，新風口位置設計不合理，送、回風口不能拆卸，送風主管道沒有預留檢修口，無法進行管道積塵采樣和日常的清洗消毒，導致送風質量較低，軍團菌檢出率高；2、部分游泳場（館）不重視池水消毒工作，購進消毒產(chǎn)品時，沒有索要消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，個別游泳場（館），消毒系統(tǒng)未正常使用，造成了池水游離性余氯不能達到國家衛(wèi)生標準，水質合格率低；3、公共場所經(jīng)營者對傳染病報告等工作重視不夠，未制定公共衛(wèi)生應急預案的單位占被檢查單位總數(shù)的41.8%，無傳染病報告制度的單位占被檢查單位總數(shù)的43.8%.

　　附件：1、商場（超市）、游泳場館衛(wèi)生管理制度檢查匯總表

　　　　　2、公共場所從業(yè)人員健康檢查情況匯總表

　　　　　3、商場（超市）空氣質量衛(wèi)生監(jiān)督檢查匯總表

　　　　　4、商場（超市）空氣調節(jié)設備檢查匯總表

　　　　　5、游泳場館水質抽檢結果匯總表

　　　　　6、游泳場（館）衛(wèi)生設施及消毒產(chǎn)品許可情況檢查匯總表

　　　　　7、商場（超市）、游泳場館監(jiān)督檢查行政處罰情況匯總表

　　　　　8、商場（超市）、游泳場（館） 公開表揚或曝光情況匯總表

　　衛(wèi)生部
二〇〇六年五月三十一日