各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)糧食流通體制改革工作會(huì)議，溫家寶總理、回良玉副總理就糧食供求形勢(shì)及下一步糧食流通體制改革工作做了重要講話。溫家寶總理指出：放開(kāi)市場(chǎng)和加強(qiáng)管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面。只有加強(qiáng)管理，維護(hù)糧食流通正常秩序，才能促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議要求和溫家寶總理的重要講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照最近頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第407號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定和要求，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決管好糧食市場(chǎng)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、嚴(yán)格糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入，取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。要依據(jù)《意見(jiàn)》和《條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)符合省級(jí)人民政府規(guī)定條件，經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食部門(mén)許可獲得糧食收購(gòu)資格的國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)和個(gè)體工商戶，在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)并在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中標(biāo)注“糧食收購(gòu)”字樣后，方可參與糧食收購(gòu)活動(dòng)。從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和嚴(yán)重違反國(guó)家政策規(guī)定的糧食經(jīng)營(yíng)者，要堅(jiān)決取消其收購(gòu)資格。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)糧食。對(duì)任何單位和個(gè)人無(wú)照無(wú)證收購(gòu)糧食的行為，要依法堅(jiān)決予以打擊，按照《條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊囤積居奇、摻雜使假等違法違章行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)糧食批發(fā)、零售市場(chǎng)等的監(jiān)管。堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法違章行為，凈化市場(chǎng)交易環(huán)境，維護(hù)公平交易秩序。按照地方黨委、政府的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決打擊哄抬糧價(jià)、擾亂糧食市場(chǎng)秩序等不法行為。

　　三、加大陳化糧市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法倒賣陳化糧的不法行為。省級(jí)工商行政管理局要積極配合省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，選擇一些規(guī)模較大、信譽(yù)較好、有意購(gòu)買陳化糧的飼料和酒精類企業(yè)等，認(rèn)定其購(gòu)買陳化糧資格，監(jiān)督其按照國(guó)家政策的規(guī)定購(gòu)買和使用陳化糧。嚴(yán)禁陳化糧倒賣和流入口糧市場(chǎng)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊勾結(jié)、作弊倒賣陳化糧及擅自改變陳化糧用途等行為。對(duì)查處的陳化糧案件除向省級(jí)工商行政管理局報(bào)告外，還必須及時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局備案。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)糧食流通管理和監(jiān)督，維護(hù)好糧食市場(chǎng)秩序。對(duì)管理不到位、造成惡劣影響和嚴(yán)重危害人民群眾糧食消費(fèi)安全的，要依法追究轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。糧食市場(chǎng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)改委（計(jì)委）、糧食、公安、物價(jià)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作，形成管理合力，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。

　　二00四年六月四日