文化部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理的通知，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局和商務(wù)局，北京，天津市，上海，重慶市，寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法團(tuán)隊：

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲管理服務(wù)中。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不僅促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶來了新的經(jīng)濟(jì)和社會問題。主要體現(xiàn)在：一是缺乏對用戶權(quán)益的保護(hù)；二是市場行為缺乏監(jiān)管；三是網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣使用引發(fā)的糾紛繼續(xù)

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場運(yùn)行秩序，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)文化管理暫行規(guī)定》精神，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的通知》（文市發(fā)[2007]10號）和《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序、禁止使用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》（工統(tǒng)字[2007]3號），經(jīng)中國人民銀行等部門同意，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理的通知》如下：一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)主體管理（一）本通知所稱網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)發(fā)行的虛擬交換工具，游戲用戶按一定比例以法定貨幣直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄的形式存儲在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)提供的服務(wù)器中，并以特定的數(shù)字單位表示。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于在發(fā)行企業(yè)提供的特定范圍和時間內(nèi)交換網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，以預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或網(wǎng)絡(luò)游戲積分的形式表示，但不包括在游戲活動中獲得的游戲道具

（二）文化行政部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行人和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)提供商的管理。從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)的，按照《國務(wù)院關(guān)于對確需保留的行政審批事項設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）和《管理暫行規(guī)定》的規(guī)定管理網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展。提供上述兩項服務(wù)的企業(yè)，必須符合設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的相關(guān)條件，向企業(yè)所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門經(jīng)初步審查后報文化部批準(zhǔn)?！熬W(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)?！熬W(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”是指為用戶之間的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易提供平臺服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時經(jīng)營上述兩項業(yè)務(wù)

（三）企業(yè)申請經(jīng)營“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”業(yè)務(wù)的，除依法提交相關(guān)材料外，還必須在終止服務(wù)時提交虛擬貨幣的表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、購買單價、退貨方式等，用戶購買方式（包括現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購買方式）、用戶權(quán)益保護(hù)措施、，（四）從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)，必須符合商務(wù)主管部門關(guān)于電子商務(wù)（平臺）服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。申請時，除依法提交的材料外，還必須提交服務(wù)（平臺）模式、用戶購買方式（包括現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購買方式）、用戶權(quán)益保護(hù)措施、用戶賬戶與實名銀行賬戶的綁定等，（五）從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本通知印發(fā)之日起3個月內(nèi)向文化行政部門申請相關(guān)業(yè)務(wù)。逾期不申請的，由文化行政部門按照《網(wǎng)絡(luò)文化管理暫行規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查處理。文化行政部門的批準(zhǔn)文件抄送商務(wù)部和中國人民銀行。規(guī)范發(fā)行和交易行為，防范市場風(fēng)險

（六）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營情況，發(fā)行適量的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。嚴(yán)禁以占用預(yù)付款為目的惡意發(fā)行。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)發(fā)行的虛擬貨幣總額必須每季度報送企業(yè)所在地省級文化行政部門

（七）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)除用法定貨幣購買外，不得以其他方式向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣時，必須保留用戶充值記錄。記錄保存期自用戶充值之日起不少于180天（八）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍限于交換發(fā)行企業(yè)自身提供的虛擬服務(wù)，不得用于支付，（九）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施和投訴處理程序，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，并在企業(yè)為用戶提供服務(wù)的網(wǎng)站顯著位置予以說明

（x）在使用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣過程中發(fā)生爭議時，用戶應(yīng)出示與注冊身份信息一致的有效個人身份證明。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)核實用戶身份后，應(yīng)當(dāng)提供虛擬貨幣充值、轉(zhuǎn)賬記錄，并按照投訴處理程序進(jìn)行處理。當(dāng)游戲受到侵害時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決用戶合法權(quán)益問題。

（十一）網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)擬終止提供其產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前60日公告。服務(wù)終止時，因服務(wù)訪問暫停導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)游戲連續(xù)中斷30天的，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)必須以法定貨幣或用戶接受的其他方式將用戶購買但尚未使用的虛擬貨幣返還給用戶，因網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)技術(shù)故障等原因，視為終止

（十二）網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)不得變更網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的購買單價。新增虛擬貨幣品種時，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營企業(yè)不支持網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易的，應(yīng)當(dāng)按照本通知第三條所列材料的內(nèi)容報文化行政部門備案，應(yīng)采取技術(shù)措施，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在用戶賬戶之間的轉(zhuǎn)移功能。

（十四）提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣相關(guān)交易服務(wù)時，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)必須要求賣家用戶使用有效身份證件進(jìn)行實名登記，并要求其綁定符合實名制注冊信息的國內(nèi)銀行賬戶。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)必須保存用戶之間的相關(guān)交易記錄和會計記錄，保存期限自交易之日起不少于180天。

（十五）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立違法交易問責(zé)制度和技術(shù)措施，嚴(yán)格審查交易信息的真實性，禁止非法交易。如果您知道網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是非法獲取的，或者收到舉報并進(jìn)行了驗證，（十六）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)。（十七）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)和交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施保護(hù)個人安全信息