1、 關于傾銷的認定,中國法律和歐盟法律都認為進口產(chǎn)品的出口價格低于傾銷的正常價值。因此,出口價格和正常價值的確定成為確定傾銷的關鍵。在出口價格方面,中國法律和歐盟法律的規(guī)定基本相同,主要差異體現(xiàn)在正常價值的確定上。這些差異有的是由于國情不同造成的,有的不能不說是由于立法經(jīng)驗不同造成的。中國法律規(guī)定,正常價值的確定有兩種方法:1.進口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品在出口國市場上的可比價格,以出口到第三國的產(chǎn)品的可比價格(以下簡稱國內(nèi)市場價格)為正常價值。2.如果沒有上述可比價格,出口到第三國的產(chǎn)品的可比價格(以下簡稱第三國價格)或產(chǎn)品成本加上合理的費用和利潤為正常價值(以下簡稱結(jié)構(gòu)性價格)
確定正常價值(即國內(nèi)市場價格)的第一種方法可分為市場批發(fā)價或轉(zhuǎn)售價和市場消費價格。因為前者把產(chǎn)品賣給商人是為了盈利,而后者把產(chǎn)品賣給消費者是為了消費,所以在實際銷售中,前者的價格往往比后者低得多。傾銷的判定是出口價格是否低于正常價值。如果較高的消費價格是正常價值,則出口價格低于正常價值的可能性增加,更容易被認定為傾銷;如果將較低的批發(fā)或轉(zhuǎn)售價格視為正常價值,則傾銷的確定將更加困難。國內(nèi)市場價格也是一樣,但由于銷售環(huán)節(jié)不同,傾銷的認定可能會產(chǎn)生相反的影響。中國的反傾銷法規(guī)之間沒有明確的區(qū)別,這可能會使反傾銷執(zhí)法者在實踐中不知所措,或使執(zhí)法極為輕重緩急。相對而言,歐盟法律在這方面更為全面。它明確規(guī)定,作為正常價值的國內(nèi)市場價格應當是有利于建立傾銷的消費價格。在第三國確定價格時也會出現(xiàn)類似情況。中國的《反傾銷條例》規(guī)定,在沒有出口國市場價格的情況下,正常價值可以根據(jù)出口商向第三國出口產(chǎn)品的價格確定。然而,在實踐中,可能會有不止一個這樣的第三國,當出口商向不同的國家銷售產(chǎn)品時,他們的價格定位會根據(jù)不同的市場條件而大相徑庭。在這些不同水平的第三國價格中,選擇哪一個作為正常值也會對傾銷的確定產(chǎn)生很大影響。歐盟法律進一步解釋了這一點。歐盟法律規(guī)定,如果正常價值由第三國的價格決定,則應選擇最高的價格,即最有利于建立傾銷的價格。相比之下,中國法律在這方面的規(guī)定沒有歐盟法律那么全面,這給反傾銷的認定帶來了很多不便
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