摘要:技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)是世界各國(guó)調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。隨著關(guān)稅壁壘作用的減弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘,在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因,并提出了應(yīng)對(duì)措施和建議。指政府或非政府組織為維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐、確保食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量而采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性技術(shù)性限制措施或規(guī)定,主觀或客觀上已成為外國(guó)商品自由進(jìn)入的障礙。WTO有兩個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘文件,即《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實(shí)施衛(wèi)生、動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定),自1995年1月1日WTO正式成立以來(lái)一直在實(shí)施,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)最重要、最有效的手段,直接給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大損失,其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更難以估計(jì)。與其他貿(mào)易限制措施不同,技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性的特點(diǎn)。一旦出現(xiàn),將產(chǎn)生巨大影響,損失難以避免。然后從國(guó)內(nèi)各方面分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口容易遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)的落后
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。此外,中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系混亂不堪。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量多、水平低,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品出口疲軟。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序尚未理順,農(nóng)業(yè)管理體制落后。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)內(nèi)部壁壘嚴(yán)重,全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)尚未形成,部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序混亂。假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)出口市場(chǎng)有一定的負(fù)面影響。此外,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠,存在政府部門(mén)多、管理主體多、職能交叉等問(wèn)題,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠,流于形式。目前,我國(guó)還沒(méi)有一部完整的食品安全立法
III.利與弊——TBT對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響
1,負(fù)面影響
(1)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量大幅下降。受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,自20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在對(duì)外貿(mào)易中的比重一直在下降。受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增多,虧損逐年增加。截至2007年7月,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),出口額為88.5億美元,同比下降0.77%,農(nóng)產(chǎn)品出口總額占中國(guó)出口總額的比重降至6%
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李運(yùn)杭律師,江蘇圣典(泰州)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師,南京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位,從業(yè)多年,現(xiàn)主要致力于企業(yè)法律顧問(wèn)和刑事辯護(hù)工作,一直秉承受人之托忠人之事的原則,為泰州市看守所和拘留所提供法律知識(shí)講座和咨詢(xún),為多家企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)工作。
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