目前,發(fā)達(dá)國(guó)家仍在提高質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)項(xiàng)目越來(lái)越多。例如,美國(guó)是世界上對(duì)食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一。食品標(biāo)簽多達(dá)22種,每年都在修訂和補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品都要有食品標(biāo)簽,膨化食品也要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)素的含量。另一個(gè)例子是日本,該國(guó)此前對(duì)63種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了2470個(gè)殘留限量,而今年實(shí)施的“陽(yáng)性清單”增加了51392個(gè)限量,涉及264種食品中734種化學(xué)殘留,并禁止使用15種農(nóng)藥和獸藥,這使農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)量增加了一倍。日本是中國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng),占中國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品出口總額的32%?!翱隙ㄇ鍐巍敝贫鹊膶?shí)施大大提高了出口的技術(shù)門檻,直接影響了中國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口,涉及6000多家出口企業(yè)
發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成俗稱的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和地區(qū)環(huán)境保護(hù)公約、國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)簽等自愿性措施,生產(chǎn)加工方法和環(huán)境成本內(nèi)部化要求。歐盟特別重視動(dòng)物福利問(wèn)題。例如,養(yǎng)雞場(chǎng)的飼養(yǎng)密度一般為12/m2,但歐盟建議每平方米只飼養(yǎng)10只,理由是密度太高,雞會(huì)感到“不舒服”。因此,養(yǎng)殖成本增加并形成貿(mào)易壁壘,最典型的是轉(zhuǎn)基因食品的安全性,這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。由于美國(guó)占據(jù)著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn),對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度,而歐盟、日本等國(guó)則堅(jiān)決反對(duì),這也引發(fā)了對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。特別值得注意的是,發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在日益升級(jí)。例如,日本從2003年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施“大米身份認(rèn)證制度”,即所有進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)商名稱和認(rèn)證號(hào),否則不允許銷售?!按竺咨矸菡J(rèn)證系統(tǒng)”實(shí)施后,日本各地“增加了新系統(tǒng)的層數(shù)”,將認(rèn)證范圍擴(kuò)大到蔬菜,并要求市場(chǎng)上出售的當(dāng)?shù)厥卟司哂姓J(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品而言,未來(lái)進(jìn)入日本市場(chǎng)的難度將更大
近年來(lái),技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大損失,其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更難估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),中國(guó)90%的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90億美元。出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,然后擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙
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王政豪律師,中華律師協(xié)會(huì)重要會(huì)員,河南定鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,2003年西北政法大學(xué)法律本科畢業(yè),2004年9月經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格,中華人民共和國(guó)司法部于2005年2月頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(shū)(編號(hào):A20044013290371);經(jīng)河南省司法廳許可,頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)(執(zhí)業(yè)證號(hào):14103201810059276)。
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