《通知》明確規(guī)定,根據(jù)《民政部發(fā)展改革委、財政部、國土資源部地震局關(guān)于印發(fā)災(zāi)害范圍評估結(jié)果的通知》(民發(fā)[2008]105號),亳口稅收政策中提到的“災(zāi)區(qū)”包括極重度災(zāi)區(qū)的10個縣(市)、重度災(zāi)區(qū)的41個縣(市、區(qū))、一般災(zāi)區(qū)的186個縣(市、區(qū))。受影響地區(qū)或省、自治區(qū)的人民政府,直轄市、計劃單列市為災(zāi)區(qū)重建提供配套支持的,或者國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)匯總不能滿足國內(nèi)直接用于災(zāi)區(qū)重建的進(jìn)口物資減免稅申請由當(dāng)?shù)貧w口管理的企業(yè)或單位向財政部提交災(zāi)后重建報告。財政部會同有關(guān)部門審查提出處理意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門原則上應(yīng)當(dāng):,每年第一季度和第三季度匯總提交兩次免稅申請
通知還明確了災(zāi)后重建項目申請免稅進(jìn)口的具體范圍,主要包括:,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2008]31號)的有關(guān)規(guī)定,《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中明確列明的項目原則上在四川省,甘肅省陜西省51個縣(市、區(qū))的災(zāi)后重建項目可申請進(jìn)口免稅政策。這些項目包括計劃中列出的九個部分,包括城鄉(xiāng)住房、城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境和精神家園。進(jìn)口稅收政策支持的重點是災(zāi)后重建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國家需要扶持的重點企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和水、電、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施項目。省級以上主管部門應(yīng)當(dāng)出具項目列入規(guī)劃的證明;二是未列入規(guī)劃的災(zāi)區(qū)其他災(zāi)后重建項目,僅限于在汶川地震中直接遭受嚴(yán)重破壞的企業(yè)和單位的重建項目(房屋、道路、橋梁倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,不能繼續(xù)居住或通行,原則上不包括機(jī)械設(shè)備),不包括企業(yè)和單位在正常經(jīng)營活動中擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和進(jìn)口物資的項目。企業(yè)和單位的實際損失,由地、市級以上(含地、市級)人民政府機(jī)構(gòu)調(diào)查核實,并出具簡明的實際損失評估報告和項目說明表。
申報免稅進(jìn)口商品的具體范圍包括以下三項:
(一)不能滿足供應(yīng)的、直接用于中國災(zāi)后重建的大宗進(jìn)口物資,限于稀缺資源和非資源原則上是中國的可再生自然資源。數(shù)量少、價格低的零星物資不免稅
申報進(jìn)口時,應(yīng)當(dāng)說明進(jìn)口的種類、數(shù)量、金額、來源和必要性。此類項目的免稅主要用于政府主導(dǎo)或企業(yè)捐贈的公共設(shè)施、住宅等公益性改造項目。原則上不包括企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)項目和其他明顯盈利的商業(yè)項目
(二)不能滿足國內(nèi)供應(yīng)、直接用于災(zāi)后重建的進(jìn)口設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定:
1進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于不能直接從《目錄》中確認(rèn)其在中國境內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備(以下簡稱“進(jìn)口設(shè)備”)或其在《目錄》中不能直接確認(rèn)其性能指標(biāo)的。該設(shè)備符合“不能滿足國內(nèi)供貨”的免稅條件。企業(yè)或單位申請免稅時,可以參照目錄直接在申請文件中注明所需進(jìn)口設(shè)備的品種、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、國家、進(jìn)口時間等內(nèi)容。進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)在目錄范圍內(nèi),但國內(nèi)產(chǎn)品的性能或產(chǎn)量暫時不能滿足災(zāi)后重建需要的,企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)在申請文件中說明進(jìn)口的必要性,由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門在征求國家有關(guān)行業(yè)部門或行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上研究確定,合格的設(shè)備按“國內(nèi)供應(yīng)不能滿足”處理。(三)申請免稅的商品必須直接用于災(zāi)后重建,僅限于重建項目自用。用于經(jīng)營和銷售的進(jìn)口物資不免稅。企業(yè)用于生產(chǎn)的原材料、易耗品和從國內(nèi)貿(mào)易商處購買的進(jìn)口物資不免稅。
通知規(guī)定,上述進(jìn)口免稅物資必須直接用于災(zāi)后重建,不得轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓,未經(jīng)海關(guān)許可,擅自轉(zhuǎn)移或者以其他方式處置的。違反海關(guān)規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理
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