一是該制度的法律屬性不明確，制約了其社會功能。法律規(guī)定的執(zhí)行依據(jù)只能是具有法律效力的判決書、調(diào)解書、裁定書、仲裁裁決書、具有較強執(zhí)行力的公正債權文書、非訴訟行政決定書等形式，沒有債權證明等文件。將其界定為具有強制執(zhí)行力的法律文書，不利于債權的自由轉(zhuǎn)移。其次，債權憑證并沒有從根本上改變?nèi)藗儗Ψㄔ喊l(fā)布“法律白皮書”的認識。過去很長一段時間，很多人認為法院中止執(zhí)行是法院向當事人發(fā)出的“法律照會”。目前，各地法院逐步以債權證明取代暫停執(zhí)行，大量案件結束執(zhí)行。法院制度逐漸形成了債權憑證是解決“執(zhí)行難”的最佳途徑的理念。但因現(xiàn)行債權憑證制度，持票人不得抵押、質(zhì)押或者提供其他擔保，不得作為有價證券使用或者轉(zhuǎn)讓。這種債權只有在被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)時，才能再次申請執(zhí)行，從而阻礙了其他形式債權的實現(xiàn)，使這種債權長期無法實現(xiàn)，從而成為人們心目中的“法律白皮書”以及緩刑。第三，債權憑證的實施增加了法院的工作量?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定，中止執(zhí)行必須符合下列條件：申請執(zhí)行的人同意延期執(zhí)行；案外人對執(zhí)行標的提出合理異議；公民作為當事人死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務；法人或者其他組織作為當事人終止，權利義務繼承人尚未確定的；人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形。符合上述條件后，執(zhí)行人應當進行合議，作出中止執(zhí)行的裁定，最后立案。債權人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有被執(zhí)行財產(chǎn)的，可以向法院申請恢復執(zhí)行。與此相比，辦理債權證一點也不簡單，辦理債權證時上述中止執(zhí)行程序也不能少。同時，出具債權證明還需要做筆記，作出最后的執(zhí)行裁定，填寫債權證明的繁瑣內(nèi)容，并經(jīng)常通知申請人在制作債權證明前核對債權數(shù)額，人為地增加了債權數(shù)額工作量很大。第四，缺乏明確的執(zhí)行標準，對發(fā)債文件缺乏有效監(jiān)管。簽發(fā)債權憑證的前提是用盡各種措施后債權不能實現(xiàn)或者部分不能實現(xiàn)，但它是人民法院簽發(fā)的一種權利憑證。人民法院對執(zhí)行措施的窮盡沒有明確的標準，《試行規(guī)定》對此也沒有明確規(guī)定，這使得一些法院為追求執(zhí)行率和濫用債權憑證提供了空間。第五，事實證明該制度并沒有達到預期的效果。從法院的角度看，設立債權證明的初衷是簡化再執(zhí)行程序，充分保護債權人的合法權益，督促債務人及時履行債務，提高法院的執(zhí)行效率，及時調(diào)解案件，減輕壓力請求人民法院暫緩審理。但從實際情況看，無論是形式上還是本質(zhì)上，都不能達到預期的目的。對債權人來說，持有債權證明只能證明自己享有債權，可以多次向法院申請執(zhí)行，但與此前中止執(zhí)行并無太大區(qū)別，對實體權利的最終實現(xiàn)意義不大。債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，債權人持有債權憑證時不能及時實現(xiàn)其權利。他只能無限期地等待，直到取得債務人履行能力的相關證據(jù)，這是非常難以取得的，債權的實現(xiàn)也將變得遙不可及。以上是小編為您整理的相關知識。相信通過以上的知識你已經(jīng)有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復雜的法律問題，歡迎您登錄律師網(wǎng)律師在線咨詢。你知道嗎