1、 全面預(yù)算是成本控制的基礎(chǔ)。絕對成本的降低是通過控制環(huán)境的建立來實現(xiàn)的，控制環(huán)境的建立主要取決于戰(zhàn)略計劃的實施，戰(zhàn)略計劃通過全面預(yù)算來具體化和量化。通過全面預(yù)算，將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進行細(xì)分，具體到生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個部門。加強企業(yè)內(nèi)部控制，建立完善的控制體系，形成良好的控制環(huán)境。另一方面，全面預(yù)算的“全員”特征要求企業(yè)培養(yǎng)員工的全面預(yù)算意識，鼓勵員工積極參與企業(yè)預(yù)算。由于員工是企業(yè)戰(zhàn)略計劃的實施者和執(zhí)行者，通過讓員工積極參與預(yù)算，有助于避免員工對預(yù)算的抵觸情緒，更好地發(fā)揮預(yù)算控制的作用。第二，全面預(yù)算是確定成本指標(biāo)的依據(jù)。另一方面，強調(diào)對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個環(huán)節(jié)、各個階段的各項成本的控制。根據(jù)成本控制的含義，企業(yè)成本不僅包括產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本，還包括整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的總成本和費用。企業(yè)要加強成本管理，既要突出重點，做好產(chǎn)品生產(chǎn)成本控制，又要兼顧各方面，做好生產(chǎn)經(jīng)營各階段的成本控制。因此，在制造業(yè)成本控制管理中，企業(yè)應(yīng)實施全面預(yù)算，確定生產(chǎn)經(jīng)營總成本，建立標(biāo)準(zhǔn)成本體系，做好事前計劃、事中控制和事后反饋的統(tǒng)一。

然而，僅僅設(shè)置成本指標(biāo)并不能保證企業(yè)的各項費用都控制在預(yù)算之內(nèi)。因此，要按照成本標(biāo)準(zhǔn)分解預(yù)算，將成本預(yù)算層層分解，具體到每個部門，落實責(zé)任制，嚴(yán)格控制部門消耗，確保成本不超標(biāo)。第三，是劃分部門職責(zé)的工具。

**制造業(yè)實施成本控制，必須處理好成本管理中企業(yè)與下屬生產(chǎn)單位的關(guān)系和各部門之間的關(guān)系。在企業(yè)的統(tǒng)一安排下，明確各生產(chǎn)單位的成本管理內(nèi)容，把企業(yè)的成本控制與各生產(chǎn)單位的成本控制結(jié)合起來。通過全面預(yù)算，將成本指標(biāo)從工廠到車間、車間到班組，按照生產(chǎn)系統(tǒng)對指標(biāo)進行分解落實，實行分級管理和控制。工廠、車間和班組負(fù)責(zé)各自的控制指標(biāo)。尹先生以**投資集團的成本預(yù)算為例指出，東龍投資通過全面預(yù)算管理軟件的實施，將成本分解成幾十個項目，分別進行預(yù)算，使生產(chǎn)過程透明化、可塑性強，容易發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)管理中的漏洞。另外，成本預(yù)算非常詳細(xì)，通過系統(tǒng)可以給下面車間主任明確的指示，詢問他們?nèi)绾谓档统杀?，控制成本。四是協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的關(guān)系。全面預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算和采購預(yù)算。財務(wù)預(yù)算包括現(xiàn)金預(yù)算和費用預(yù)算。

通過全面預(yù)算的實施，在廠長、經(jīng)理或主管財務(wù)的總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，處理好財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門在成本管理中的關(guān)系，明確各部門成本管理的內(nèi)容，以財務(wù)部門為主體，將財務(wù)部門的成本控制與其他部門相結(jié)合，形成貫穿整個企業(yè)、左右聯(lián)系的成本管理體系，形成公司的成本控制體系。財務(wù)部在負(fù)責(zé)全面成本管理的基礎(chǔ)上，將成本指標(biāo)按構(gòu)成項目分解為各項具體指標(biāo)，落實到企業(yè)各業(yè)務(wù)管理部門。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自職責(zé)對各項成本控制指標(biāo)進行管理。制造業(yè)的生產(chǎn)成本主要包括直接材料成本、直接人工成本和制造成本。直接材料成本是產(chǎn)品生產(chǎn)成本的主要組成部分，一般占70%左右，是生產(chǎn)成本控制的重點。直接物料控制首先要區(qū)分產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的物料類型，然后確定其標(biāo)準(zhǔn)消耗量和單位產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)價格。直接人工成本簡而言之，直接人工成本是指生產(chǎn)成本中勞動者的工資。這部分成本控制又分為“量”和“價”。數(shù)量是指勞動時間，叫勞動效率，價格是指小時工資率。在實際產(chǎn)出下，當(dāng)直接勞動實際工資與直接勞動標(biāo)準(zhǔn)工資存在差異時，應(yīng)從勞動效率差異和小時工資差異兩個方面進行測算分析，找出原因，制定對策?！薄皵?shù)量差異”是指勞動效率的差異，反映勞動效率的高低，即單位產(chǎn)品的工資水平“價差”是指小時工資率的差異。在非計件制下，勞動者工資水平確定后，“價差”反映了企業(yè)用工安排的差異。如果一個小時工資標(biāo)準(zhǔn)為10元/小時的工人能夠勝任一項工作，并且安排一個小時工資標(biāo)準(zhǔn)為11元/小時的工人來做，實際成本將高于標(biāo)準(zhǔn)成本。因此，全面預(yù)算應(yīng)優(yōu)化人力資源配置，制定直接人工成本標(biāo)準(zhǔn)，控制直接人工成本。

3。制造費用

制造費用標(biāo)準(zhǔn)成本由各部門編制，各部門的制造費用標(biāo)準(zhǔn)成本也由其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)確定。數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)通常采用單位產(chǎn)品的直接工時（或機器工時等其他消耗標(biāo)準(zhǔn)）。價格標(biāo)準(zhǔn)是指制造成本的費率標(biāo)準(zhǔn)。制造成本分?jǐn)偮蕵?biāo)準(zhǔn)=制造成本預(yù)算/生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制造成本預(yù)算是指在節(jié)約費用、合理控制的條件下，各成本項目的最低支付金額。

明確企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本構(gòu)成后，據(jù)此制定準(zhǔn)確的產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)進行成本控制。（6） 全面預(yù)算控制期間的費用成本。預(yù)算編制完成后，各項費用的審核和批準(zhǔn)是控制實施的關(guān)鍵。審批依據(jù)是預(yù)算金額，審批權(quán)限屬于各責(zé)任部門。負(fù)責(zé)審批的部門要隨時注意預(yù)算限額，不得超過限額。如有超出預(yù)算的支出，必須事先報上級部門另行審批。它包括兩個方面：一是預(yù)防和檢查成本，二是損失成本。前者與產(chǎn)品質(zhì)量水平成正比，預(yù)防和檢驗成本增加，即對產(chǎn)品質(zhì)量的控制相應(yīng)加強，產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)提高，損失成本相應(yīng)降低。損失成本與產(chǎn)品質(zhì)量水平成反比。如果產(chǎn)品質(zhì)量下降，不合格率上升，損失成本必然增加。相反，如果產(chǎn)品質(zhì)量提高，損失成本就會大大降低。因此，為了使企業(yè)的質(zhì)量成本最小化，必須使二者之和最小化。

**制造業(yè)通過實施全面預(yù)算管理，對產(chǎn)品質(zhì)量成本進行限額管理，對產(chǎn)品質(zhì)量成本進行嚴(yán)格的分析計算，找出預(yù)防檢驗成本與損失成本的平衡點，并保證兩者之和最小，即企業(yè)的最低質(zhì)量成本。8檢查和評價離不開全面預(yù)算。檢查評估是日常和定期的監(jiān)督檢查，以確保成本控制的有效性。全面預(yù)算的核心內(nèi)容是實行責(zé)任預(yù)算管理，體現(xiàn)在成本控制上，即誰用誰受益誰的原則