觀點一:新修訂的《審計法實施條例》擴大了可以公布審計結果的范圍?,F(xiàn)行《條例》將公布范圍限定為三類:本級政府和上級審計機關要求的、社會關注的、法律法規(guī)要求的。為了加強審計監(jiān)督,新規(guī)定取消了這些限制。國務院法制辦財經(jīng)司副司長紀懷銀:我們條例的主要精神是原則上公開,只規(guī)定了兩個特殊考慮。一是公布社會審計機關有關審計報告核查結果的,審計機關必須征求有關主管部門的意見。這里所說的社會審計機構主要是注冊會計師事務所,其主管機關是財政部。第二個需要注意的是上市公司的審計。因為涉及到股市的穩(wěn)定,目前的規(guī)定是,上市公司應當在公告前5天告知公告內容。這樣做的好處是上市公司提前知道,可以在生產(chǎn)經(jīng)營上做一些調整,避免對股市的沖擊。審計署審計長孫寶厚在接受采訪時表示,審計公開不僅促進了審計工作,而且對審計工作提出了更高的要求。
孫寶厚:我們說審計難,處理更難,審計公開更難。事實上,公開比一般處理具有更大的威懾力。從審計署審計機關近年來的工作發(fā)展來看,我認為我們能夠有今天的社會作用,這與公開有很大關系。審計的核心概念之一是公開。如果不公開,這次想做什么,強調公開會讓我們的審計結果發(fā)揮更大的作用,社會作用也會進一步顯現(xiàn)。從另一個角度看,我們有壓力,對我們的要求也很高。要保證質量,做一個全面的審計,按照法定程序辦事,這樣才能敢于披露審計結果。第二個方面:《審計法實施條例》進一步明確了審計監(jiān)督的范圍:增加了財政資金使用情況跟蹤審計的范圍,明確了建設工程審計的具體范圍,增加了專項審計調查的具體范圍,加大對社會審計機關的具體核查范圍。國務院法制辦財經(jīng)司副司長紀懷銀:有兩個變化:一是概念更科學、更明確;二是審計范圍的界定更明確、更科學。
國家審計署審計長孫寶厚表示,新規(guī)定對審計監(jiān)督權限進行了兩次重大延伸。
孫寶厚:比如我們以前審計有國有資產(chǎn)的單位或者國家財政花錢的單位,這是很一般的。所以這次對有國家建設資金的單位進行審計是非常明確的。有關建設單位的設計、施工和監(jiān)理可以延伸到審計或調查,筆者了解到過去金融機構存在的一些問題,在審計方面存在一些障礙。這一次,很明顯我們有這個權力。其實,這也是我們工作范圍的擴大。我們審計的是公款。你以個人名義存入的是公款。我們也可以審計。你知道嗎
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