摘要：《合同法》第286條的確立，標(biāo)志著一項(xiàng)新的民事權(quán)利——建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的誕生。本文從優(yōu)先受償權(quán)的基本理論、法律適用及其例外、優(yōu)先受償權(quán)的效力及其限制、我國建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的立法完善四個(gè)方面進(jìn)行了論述。本文主要論證了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)應(yīng)為法定抵押權(quán)，并對(duì)民事權(quán)利競(jìng)合中的權(quán)利主體、行使條件、免責(zé)事由和優(yōu)先效力進(jìn)行了歸納；本文在分析我國建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面提出了建立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)登記公示制度，增加具體法律的構(gòu)想。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償合同法第286條研究與完善：“發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，承包人可以依法與發(fā)包人協(xié)商折價(jià)或者申請(qǐng)人民法院拍賣，但根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)或者拍賣的除外。建設(shè)工程價(jià)款按照工程折價(jià)或者拍賣價(jià)格優(yōu)先支付。長期以來，由于國家對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控不平衡，對(duì)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、建設(shè)的經(jīng)營管理缺乏必要的規(guī)范和監(jiān)督，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長過快，建設(shè)工程價(jià)款拖欠現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重危害了建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須在一定程度上加以解決，危及正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。為有效解決日益突出的建設(shè)工程價(jià)款拖欠問題，確保建設(shè)工程承包人工程價(jià)款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。因此，在我國民事法律制度中產(chǎn)生了一項(xiàng)新的民事權(quán)利，即建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。第一，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的基本理論（一）建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的概念和法律特征（一）建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的概念（一）建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的概念建設(shè)工程價(jià)格。優(yōu)先權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人在不同的民事權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，依照法律的特別規(guī)定，對(duì)其他民事權(quán)利享有優(yōu)先受償或?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利。因此，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，是指建設(shè)工程承包人基于建設(shè)工程合同法律關(guān)系的建設(shè)行為，依照本法的特別規(guī)定，在建設(shè)工程法律關(guān)系中優(yōu)先于其他權(quán)利的民事權(quán)利法律。優(yōu)先權(quán)制度起源于羅馬法。作為一項(xiàng)民法制度，它在世界上第一次以立法的形式被法國民法典所確定。我國現(xiàn)行立法沒有規(guī)定獨(dú)立的優(yōu)先權(quán)制度，只是分散在破產(chǎn)法和海商法中，特定債權(quán)人在某些特殊情況下享有優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)《合同法》第286條規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)作為一項(xiàng)民事權(quán)利，具有以下四個(gè)法律特征：（1）權(quán)利的法律性質(zhì)，即建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)必須同時(shí)由國家法律規(guī)定，這種民事權(quán)利不能由當(dāng)事人自行約定和設(shè)定。例如，留置權(quán)人依法享有的留置權(quán)和標(biāo)的物的變現(xiàn)優(yōu)先受償，這是《擔(dān)保法》規(guī)定的；⑤當(dāng)事人沒有約定和設(shè)定。（二）優(yōu)先受償權(quán)是指建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。在建設(shè)工程法律關(guān)系體系中，該項(xiàng)權(quán)利比其他無優(yōu)先權(quán)的權(quán)利具有更大的效力，優(yōu)先于其他無優(yōu)先權(quán)的民事權(quán)利，其債權(quán)具有優(yōu)先受償權(quán)。（3） 無需登記公示。由于優(yōu)先權(quán)一般是物權(quán)的優(yōu)先權(quán)和具有物權(quán)性質(zhì)的特殊債權(quán)的優(yōu)先權(quán)，根據(jù)物權(quán)公示原則，一般民事優(yōu)先權(quán)具有抵押登記等公示的外在特征。但是，從合同法第二百八十六條和第十六章的規(guī)定來看，并不要求被補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先權(quán)人登記優(yōu)先權(quán)，也就是說，建設(shè)工程承包人沒有登記優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。（4）從屬性和不可分割性是指建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利，它的產(chǎn)生和存在取決于某一債權(quán)，即：，以建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)的產(chǎn)生和存在為前提，標(biāo)的物得到充分補(bǔ)償，不受建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)部分清償或者部分轉(zhuǎn)讓的影響。從以上四個(gè)方面分析了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的法律特征，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)是一種特殊的優(yōu)先債權(quán)。它雖然具有對(duì)抗第三人的效力，但不是物權(quán)，仍然是一種債權(quán)。由于法律的特殊規(guī)定，它是一種特殊的債權(quán)。關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的法律性質(zhì)，法學(xué)界有三種不同的觀點(diǎn)，即留置權(quán)理論、優(yōu)先權(quán)理論和法定抵押權(quán)理論。目前，在法學(xué)理論界有兩種有影響的觀點(diǎn)：優(yōu)先權(quán)理論和法定抵押權(quán)理論。根據(jù)留置權(quán)理論，建設(shè)工程合同關(guān)系在法律性質(zhì)上屬于合同法律關(guān)系，留置權(quán)是承包人的法定擔(dān)保權(quán)。因此，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)是一種特殊留置權(quán)。根據(jù)這一觀點(diǎn)，抵押權(quán)最顯著的特點(diǎn)就是必須依法登記，才能具有公示效力，對(duì)抗第三人。但《合同法》沒有規(guī)定建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，故權(quán)利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償。同時(shí)，一個(gè)重要的理論和實(shí)踐依據(jù)是，最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)解釋為優(yōu)先受償權(quán)6。據(jù)此，從《合同法》第286條的立法過程來看，建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)為法定抵押權(quán)。本文認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先權(quán)不是留置權(quán)，也不是優(yōu)先權(quán)，而是法定抵押權(quán)。根據(jù)民法理論和《擔(dān)保法》第八十二條的規(guī)定，留置權(quán)的特征是：留置權(quán)是根據(jù)特定合同產(chǎn)生的，權(quán)利的客體是動(dòng)產(chǎn)，標(biāo)的物的占有是權(quán)利成立和存續(xù)的條件；建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)由建設(shè)工程施工合同產(chǎn)生，不屬于擔(dān)保法第八十二條規(guī)定的保管、運(yùn)輸、加工合同。其權(quán)利客體是建設(shè)工程，屬于不動(dòng)產(chǎn)，不屬于動(dòng)產(chǎn)，不以占有標(biāo)的物作為權(quán)利成立和存在的條件，即承包人將建設(shè)工程交付發(fā)包人后，對(duì)建設(shè)工程仍享有優(yōu)先受償權(quán)。因此，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不是留置權(quán)。

優(yōu)先權(quán)通常用來描述某些權(quán)利的性質(zhì)和特征，并成為一個(gè)常用術(shù)語。廣義上講，具有賠償優(yōu)先權(quán)、請(qǐng)求優(yōu)先權(quán)和適用優(yōu)先權(quán)特征的各種權(quán)利都是優(yōu)先權(quán)。例如，抵押權(quán)優(yōu)先于一般未擔(dān)保債權(quán)；留置權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)等，均稱為優(yōu)先權(quán)；但這里的優(yōu)先權(quán)分別是抵押權(quán)和留置權(quán)的含義。因此，解釋優(yōu)先權(quán)是不恰當(dāng)?shù)?