審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)法律責(zé)任形式是指對(duì)違反審計(jì)法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人,依照國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行處理的方式。也就是說,違反審計(jì)規(guī)定的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法接受什么樣的法律制裁。《審計(jì)條例》規(guī)定了審計(jì)法律責(zé)任的三種違法處理形式:罰款、行政處罰和罰款。這是我國(guó)行政法規(guī)和刑法分別規(guī)定的三種完全不同的法律責(zé)任形式。罰金是對(duì)犯罪人的一種經(jīng)濟(jì)處罰,是為了懲罰犯罪人,責(zé)令犯罪人在一定期限內(nèi)向國(guó)家支付一定數(shù)額的金錢。罰款屬于行政處罰的一種手段或方式,與罰金刑完全不同。罰金刑是刑法規(guī)定的刑罰種類之一。人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰款數(shù)額,予以執(zhí)行。罰款由行政法規(guī)規(guī)定,國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此,細(xì)與細(xì)在本質(zhì)上是不同的,在概念上是不能混淆的。第二,行政處罰我國(guó)對(duì)行政處罰規(guī)定了以下兩項(xiàng)法律制度:一是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法的紀(jì)律處分;二是對(duì)企業(yè)工作人員違法、違反企業(yè)規(guī)章制度的行政處罰。這兩種行政處罰制度有著嚴(yán)格的區(qū)別,在適用上必須加以區(qū)分。(1) 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的紀(jì)律處分,是根據(jù)國(guó)家頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》,對(duì)違法失職的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員給予的一種處分1957年10月26日,但尚未構(gòu)成犯罪。紀(jì)律處分分為以下八類:警告;記過;記大過;降級(jí);降職;撤職;開除;緩刑;開除。
根據(jù)《暫行規(guī)定》,情節(jié)輕微的,經(jīng)批評(píng)教育,也可以免予紀(jì)律處分。國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員觸犯刑法情節(jié)輕微,拒不追究刑事責(zé)任的,也可以給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,或者經(jīng)批評(píng),免予紀(jì)律處分。由國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)管理。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政紀(jì)律處分范圍,依照下列規(guī)定執(zhí)行:。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在工作中需要給予紀(jì)律處分的,應(yīng)當(dāng)提出具體意見,建議其主管機(jī)關(guān)作出決定,或者報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的紀(jì)律案件進(jìn)行審議,提出具體意見,報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)各部門紀(jì)律處分的爭(zhēng)議,可以提出意見,建議主管機(jī)關(guān)作出決定,也可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)律處分申訴、申訴案件,可以重新審議或者復(fù)審,提出具體意見,建議主管機(jī)關(guān)作出決定,或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。(二)企業(yè)職工違反法律、法規(guī)的行政處罰企業(yè)職工行政處罰是指對(duì)企業(yè)職工違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為,依照《企業(yè)獎(jiǎng)懲條例》進(jìn)行處罰1982年4月10日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《職工條例》,但尚未觸犯刑法?!?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/132.html' target='_blank' data-horse>企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》所稱企業(yè)職工,包括全民所有制企業(yè)職工和城市集體所有制企業(yè)職工。但國(guó)家行政機(jī)關(guān)在企業(yè)中聘任的工作人員,應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分,其批準(zhǔn)權(quán)限和批準(zhǔn)程序依照國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》辦理。
企業(yè)員工的行政處罰有七種:警告、記過、記大過、降級(jí)、辭退、留用檢查、辭退。除上述行政處罰外,還可以處以一次性罰款。第三,刑罰是違反《中華人民共和國(guó)刑法》必須依法懲處的刑罰。刑罰是國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照刑法規(guī)定剝奪犯罪分子一定權(quán)益的一種強(qiáng)制性刑罰。刑罰只適用于有刑法禁止行為的犯罪分子,只有人民法院嚴(yán)格依法適用。我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰可分為主刑和附加刑兩類。主要刑罰包括:管制;拘役;有期徒刑;無(wú)期徒刑;死刑。附加刑是附加在刑罰主體上的一種刑罰,包括:罰金;剝奪政治權(quán)利;沒收財(cái)產(chǎn)。附加處罰也可以獨(dú)立適用。根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定,被審計(jì)單位違反審計(jì)法的行為有四種表現(xiàn)形式:一是被審計(jì)單位拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的信息;二是被審計(jì)單位拒絕或者阻礙審計(jì)檢查;(三)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀損會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)告和其他與財(cái)務(wù)收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的;(四)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿非法取得的資產(chǎn)的。
對(duì)于(一)和(二)違反審計(jì)法的行為,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)直接追究被審計(jì)單位的法律責(zé)任?!秾徲?jì)法》第四十一條明確規(guī)定:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。根據(jù)《審計(jì)法》第四十二條第一款、第四十三條第一款的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、隱匿、篡改或者“銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì),與財(cái)務(wù)收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表和其他資料被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿非法所得資產(chǎn)的,審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門有權(quán)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以制止,或者申請(qǐng)法院采取保全措施。”上述兩條規(guī)定雖然沒有明確指出追究法律責(zé)任,但可以按照審計(jì)法第四十一條的規(guī)定處理,審計(jì)機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng),給予警告。因?yàn)椋ㄈ?、(四)可以認(rèn)定為拒絕、阻礙檢查;同時(shí),通報(bào)批評(píng)、給予警告是對(duì)被審計(jì)單位的行政處罰,是追究被審計(jì)單位法律責(zé)任的主要形式和手段。此外,要追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,甚至刑事責(zé)任。
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