內(nèi)部承包的概念也稱為“內(nèi)部承包”。他是承包人在承包工程后，將工程移交給內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的一種管理行為。在實(shí)踐中，主要有內(nèi)部項(xiàng)目部承包和分公司承包。

1.2內(nèi)部承包主體

內(nèi)部承包主體是承包人的內(nèi)部組織或分支機(jī)構(gòu)。承包人承攬工程后，將工程交由內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者分公司承攬的行為，不屬于《建筑法》、《合同法》和《公司法》規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定的“將工程分包給他人或者第三人”的行為，法人的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立人格，屬于法人的一部分。法人對(duì)內(nèi)部機(jī)關(guān)或者分支機(jī)構(gòu)的行為負(fù)責(zé)。因此，內(nèi)部組織或者分支機(jī)構(gòu)與法人屬于同一主體，內(nèi)部組織或者分支機(jī)構(gòu)的行為視為法人的行為，內(nèi)部組織或者分支機(jī)構(gòu)不屬于法律意義上的“他人”或者“第三人”。二是內(nèi)部承包和分包。內(nèi)部承包是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略或手段，而不是分包?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛的暫行意見》第十八條規(guī)定：“具有法人資格的承包人的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)簽訂的建設(shè)工程合同，視為承包人的授權(quán)，承包人應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)?！背邪撕炗喌暮贤行?，并按承包人工程款的施工資質(zhì)等級(jí)結(jié)算?！睆倪@一司法解釋的精神，我們也可以得出包容合法有效的結(jié)論。這一點(diǎn)在當(dāng)?shù)厮痉▽?shí)踐中也得到了認(rèn)可。

2.2兩者不能混淆?！墩憬「呒?jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》（征求意見稿）在司法指導(dǎo)文件第一條中明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同承包人簽訂的合同及其法律效力企業(yè)內(nèi)部承包工程全部或者部分施工的下屬分公司或者職工，當(dāng)事人以內(nèi)部承包工程的承包人不具備施工資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持?！笨梢姡蟽?nèi)部承包情況的施工合同不應(yīng)被分包或掛靠認(rèn)定為無效。

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