a公司的經(jīng)歷在中國并非個別現(xiàn)象。公司的產(chǎn)權(quán)與其說是由公司控制，不如說是由大股東控制；與其說是由大股東控制，不如說是由個別大股東控制；與其說是由個別大股東控制，不如說是由大股東選舉產(chǎn)生的董事會控制；與其說是由大股東控制由董事會控制，由董事會任命的經(jīng)理控制。因此，大股東、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層甚至中介機構(gòu)相互勾結(jié)，利用其控制的公司資源，以內(nèi)幕交易的方式侵害小股東權(quán)益的情況并不鮮見，關(guān)聯(lián)交易和虛假信息披露。中小股東在公司經(jīng)營決策和利益分配中處于一種沉默狀態(tài)。1998年，185家上市公司在股東大會上公布了決議通過率，其中85家100%，70家99%-99.99%，46家95%-98.9%，37家93%-95%?？梢?，大股東和小股東對公司的決策影響不大，不足以影響公司的決策。《福布斯》的調(diào)查顯示，一個國家或地區(qū)的資本市場越能保護以小股東為代表的投資者權(quán)益，市場效率越高，市場發(fā)展越健康。小股東在廣東的投資是公司最重要、最基本的資金來源。沒有小股東的信任，整個社會的經(jīng)濟投資和發(fā)展就會受到削弱，這是現(xiàn)代國家的法律共識。為了保護中小投資者的利益，保證資本市場的活力和健康發(fā)展，必須盡快采取有效措施修改《公司法》。一是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。《公司法》第六十一條第二款規(guī)定：“董事、監(jiān)事、經(jīng)理除依照公司章程規(guī)定或者經(jīng)股東大會同意外，不得與公司訂立合同或者進行交易。”，尤其是飛水的關(guān)聯(lián)交易。因此，公司法的任務不是禁止關(guān)聯(lián)交易，而是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，為關(guān)聯(lián)交易鋪平道路。國際慣例是建立回避投票制度。股東對股東大會或者董事會表決事項有特殊利害關(guān)系的，股東不得對該事項行使表決權(quán)。股東表決權(quán)回避制度有助于防止大股東濫用表決權(quán)，為小股東的權(quán)益提供保護?！渡鲜泄竟蓶|大會規(guī)范意見》第三十四條規(guī)定：“股東大會對關(guān)聯(lián)交易進行表決時，所有涉及關(guān)聯(lián)交易的股東應當回避表決。上述股東所持表決權(quán)不計入出席股東大會有表決權(quán)的股份總數(shù)?！蹦壳?，這一規(guī)定只適用于上市公司，不適用于非上市公司。鑒于其他形式的公司也存在關(guān)聯(lián)交易，本規(guī)定應作為規(guī)范公司所有關(guān)聯(lián)交易的共同條款。主要包括三個方面的內(nèi)容：一是信息披露應當充分；二是必須經(jīng)申報、公告和股東大會批準；三是在關(guān)聯(lián)交易表決中，交易股東應當回避。這樣，大股東就可以避免利用其控制地位損害公司整體利益和小股東利益。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部權(quán)力制衡機制。董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級管理人員在公司中發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！豆痉ā穼蓶|會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理人員的權(quán)利和地位的規(guī)定，形成了決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離、相互制約的公司治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實中，由于小股東權(quán)利的失靈，三權(quán)分立已成為三權(quán)統(tǒng)一的現(xiàn)實，即大股東的絕對權(quán)利，損害了小股東的權(quán)益。要真正體現(xiàn)分權(quán)，保護小股東權(quán)益，必須進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。首先，完善監(jiān)事會制度。一是限制監(jiān)事會大股東數(shù)量，增加監(jiān)事會中小股東數(shù)量。事實上，大股東在董事會中往往有自己的利益，他們的利益不會受到損害。然而，大股東和小股東進入董事會的機會要少得多，因為他們持有的股份較少。為了保護公司中小股東的利益，形成公司各機構(gòu)之間的制衡機制，監(jiān)事會中小股東的人數(shù)應根據(jù)權(quán)力制衡的目的確定。如果大股東在董事會中占據(jù)主導地位，那么中小股東就應該在監(jiān)事會中占據(jù)主導地位，否則監(jiān)督就失去了意義。具體到公司，大股東和小股東的區(qū)分標準可以由公司章程規(guī)定。如果像本文這樣，C公司只有兩個股東，而B公司在董事會中具有絕對優(yōu)勢，那么a公司在監(jiān)事會中應該具有支配地位。二是完善監(jiān)事會職權(quán)范圍，使監(jiān)事會職權(quán)范圍具體化、可操作性強。例如，監(jiān)事會行使財務檢查權(quán)時，有權(quán)以公司名義委托注冊會計師、專業(yè)審計師協(xié)助審計財務；董事、經(jīng)理的行為侵害公司利益時，有權(quán)代表公司起訴董事、經(jīng)理；在特殊情況下，有權(quán)召集股東大會。三是完善監(jiān)事民事責任制度。其次，建立獨立董事制度。從美國和香港的經(jīng)驗來看，引入獨立董事制度對確保董事會的獨立性、有效發(fā)揮其決策職能和監(jiān)督管理者、維護中小股東的權(quán)益起到了非常重要的作用。根據(jù)深交所創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則：“上市公司董事會必須包括兩名以上獨立董事”，“獨立董事在上市公司董事會和股東大會上發(fā)表的意見，應當列入上市公司的公開披露文件。”，中國證監(jiān)會日前出臺《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見（征求意見稿）》，要求上市公司董事會成員中應有三分之一以上的獨立董事，不少上市公司聘請了獨立董事，但事實并非如此實際效果不好。但從長遠來看，獨立董事制度應該是改革董事會、保護股東利益的正確方向。為了避免“花瓶董事”現(xiàn)象的發(fā)生，我們應該做到以下幾點：一是獨立董事的選舉和報酬由少數(shù)股東決定；二是為了防止獨立董事喪失獨立性，獨立董事的任期不宜過長，三是關(guān)聯(lián)交易須經(jīng)公司獨立董事批準并簽署，獨立董事對其簽署的文件負有法律責任；四是獨立董事應當對其簽署的文件承擔法律責任，如果獨立董事不負責任，導致關(guān)聯(lián)交易中少數(shù)股東利益受到嚴重損害，獨立董事應當承擔相應的民事責任。但是，目前政府只要求上市公司設(shè)立獨立董事，并不要求其他公司設(shè)立獨立董事。你知道嗎