上世紀(jì)90年代中期，國有企業(yè)經(jīng)營慘淡，三分之二以上處于虧損狀態(tài)。國企改革是當(dāng)時政府“最難啃的骨頭”。1997年以來，為了用三年時間把國有企業(yè)從困境中解救出來，國家不僅要求國有企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行改革，還出臺了多項配套措施，剝離國有企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了挽救國有企業(yè)，包括國家注資、國際國內(nèi)資本市場融資、債轉(zhuǎn)股、中央儲備、貼息貸款等，國家花費(fèi)了2萬多億——這在當(dāng)時是一個天文數(shù)字。2006年，中央企業(yè)利潤超過1萬億元。其中，有19家企業(yè)盈利超過100億元。另有19家企業(yè)進(jìn)入《財富》500強(qiáng)，比2003年增加10家。到2008年，央企創(chuàng)造的利潤占國企利潤的80%，與此同時，社會各界對央企的質(zhì)疑和批評也越來越多。央企壟斷、壟斷了許多關(guān)系國計民生的行業(yè)，不僅限制了正常的市場競爭，而且嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。目前，我國國內(nèi)石油原油產(chǎn)量占全國的57%，天然氣年產(chǎn)量占全國的80%。煉油和化工產(chǎn)品占全國市場份額的40%以上。中國移動控制移動通信4.57億戶，壟斷了十幾億人的生活必需品，這被認(rèn)為是許多央企每年暴利的原因。央企解圍，不是因為央企管理水平大幅度提高，而是把老百姓的錢投進(jìn)了全民收購的國企黑洞。此外，資產(chǎn)資本化也被一些專家視為近年來央企加快發(fā)展的秘訣。占社會資源60%以上的國有單位對GDP增長的貢獻(xiàn)率不足30%，每年吸納勞動力不足20%。資源不足40%的非國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了近70%的GDP增長，吸納了80%以上的勞動力。可見，央企對社會的貢獻(xiàn)與其社會資源和各種政策優(yōu)勢不相稱。相反，事實上，中央企業(yè)80%以上的利潤來自中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、，中石油等壟斷企業(yè)不到10家。絕大多數(shù)國有企業(yè)或經(jīng)營困難，或產(chǎn)能過剩，或每年因政策因素面臨大面積政策性虧損。中央企業(yè)整體競爭力和盈利能力不強(qiáng)