股份合作制是中小企業(yè)改革中廣泛采用的一種有效方式。然而,股份合作制實施以來,我國一直面臨著資本工會與工會不能共存的問題。實際運行證明,簡單的一人一票制不適合企業(yè)進行有利可圖的競爭,更適合企業(yè)形成互助主體。因此,黨的十五屆四中全會提出:“對近年來涌現(xiàn)的大量股份制企業(yè),要予以支持和引導,不斷總結(jié)經(jīng)驗,要進一步完善當前股份合作制的發(fā)展。我們認為,通過職工代表大會的創(chuàng)新,適當分離經(jīng)理股權(quán)代表的收益權(quán)和公司控制權(quán),可以在股份制和合作制之間找到一個新的結(jié)合點,從而解決實踐中的問題,它是以一股一票為基礎(chǔ)的一人一票股份制,所謂“一股一票”基礎(chǔ),是指以股權(quán)為基礎(chǔ)的企業(yè)組成和經(jīng)營,根據(jù)股權(quán)的多少來確定權(quán)利的多少,建立以資本聯(lián)盟為基礎(chǔ)的企業(yè);一股一票選舉股東代表,構(gòu)筑公司權(quán)力基礎(chǔ)。劃分選區(qū),一票一票選出職工股代表。個人股東持有的股權(quán)超過選區(qū)劃分標準的,可以向各選區(qū)分配(國有股或集體股可以設(shè)計為優(yōu)先股)。但是,在一個選區(qū)當選為代表,不能在其他選區(qū)連任。選區(qū)劃分使選民相對確定,職工股東基本上把票投給了區(qū)內(nèi)具有一定業(yè)務(wù)能力和政治能力的中心人物。當選代表不僅具有代表性,而且具有較高的素質(zhì),保證了職工股東大會的水平,即所謂的“一人一票,“民主科學決策”是指職工股東代表組成職工股東大會,代表轄區(qū)職工股東行使企業(yè)控制權(quán);一人一票
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