作品合理使用制度是對(duì)著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種限制，是指在一定條件下，他人的著作權(quán)作品可以不經(jīng)許可使用。《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十二條第六款規(guī)定：為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究的需要，出版的作品應(yīng)當(dāng)翻譯或者少量復(fù)制，供教學(xué)、科研人員使用，但不得出版。根據(jù)這一規(guī)定，教育教學(xué)領(lǐng)域的合理使用范圍通常局限于真實(shí)空間的課堂教學(xué)，而不是遠(yuǎn)程教育。可見，在著作權(quán)作品的使用上，遠(yuǎn)程教學(xué)與學(xué)校課堂教學(xué)在法律地位上存在顯著差異。這不僅對(duì)數(shù)字遠(yuǎn)程教育的發(fā)展形成巨大障礙，也無助于促進(jìn)作品的傳播和作者權(quán)益的保護(hù)。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)調(diào)整合理使用的范圍，并將其擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)。理由如下：

首先，著作權(quán)法規(guī)定合理使用制度，是為了對(duì)著作權(quán)施加一定的限制，平衡著作權(quán)人與社會(huì)公眾的利益關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)文化的交流與發(fā)展。根據(jù)法律規(guī)定，著作權(quán)包括信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播權(quán)，應(yīng)當(dāng)合理限制。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的排他性和知識(shí)成果的社會(huì)性之間也存在矛盾，也需要以數(shù)字化的方式使用版權(quán)。更重要的是，豐富的信息資源和信息的共享是保持互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。過度的信息保護(hù)會(huì)給廣大用戶帶來不必要的麻煩和不合理的負(fù)擔(dān)，阻礙互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，其規(guī)模難以控制，容易超出/合理0的范圍，從而損害著作權(quán)人的合法權(quán)益。在我看來，這種擔(dān)心其實(shí)是沒有必要的。對(duì)版權(quán)作品的合理使用有嚴(yán)格的限制，這些限制也適用于互聯(lián)網(wǎng)。因此，允許在互聯(lián)網(wǎng)上自由而合理地使用著作權(quán)作品，不會(huì)造成著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)質(zhì)性減少。相反，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有成本低、速度快的特點(diǎn)，同樣的智力成果投入到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，其傳播速度和廣度會(huì)大大提高，從而更好地幫助著作權(quán)人實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益。例如，在網(wǎng)絡(luò)課堂上，對(duì)部分作品比例的討論和分析，可能會(huì)激發(fā)更多的學(xué)生發(fā)現(xiàn)和購買整個(gè)作品

第三，非營利目的是判斷合理使用的基本原則之一，因此著作權(quán)法將合理使用限定為個(gè)人使用、引用、新聞使用、教學(xué)和科研使用，官方使用等等。與課堂教學(xué)相比，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，只有改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教育模式，才能取得更好的教學(xué)效果和社會(huì)效益，它并沒有從根本上改變教育公益性的非營利性質(zhì)[2]，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界中，教學(xué)和教育的本質(zhì)和目標(biāo)是相同的，在不改變使用目的和性質(zhì)的前提下，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)沒有理由不能享受到現(xiàn)實(shí)世界中的合理使用/教學(xué)優(yōu)惠

第四，盡管作品的網(wǎng)絡(luò)傳播給合理使用制度帶來了一些問題，但由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，世界各國和有關(guān)組織都承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)傳播過程中作品的合理使用有大有小，其中大部分包括用于教學(xué)和科研目的。例如，在歐盟1997年底提出的《關(guān)于協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)和相關(guān)權(quán)利的指令》中，對(duì)復(fù)制權(quán)的限制范圍包括用于教學(xué)和科研目的的插圖、為視力或聽力受損者提供的非商業(yè)性使用，使用摘要報(bào)道時(shí)事。考慮到網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們也需要借鑒國外立法，基于以上原因，將合理使用教學(xué)科研目的從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的不斷發(fā)展，法律應(yīng)當(dāng)允許在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中，將一些受著作權(quán)法保護(hù)的作品傳播給異地學(xué)生。當(dāng)然，判斷這種傳播是否屬于合理使用，還應(yīng)遵循一些基本原則：使用的目的和性質(zhì)必須是非營利性的；使用的著作權(quán)作品必須已經(jīng)發(fā)表；使用工程的數(shù)量和質(zhì)量必須合理；作品的使用不會(huì)對(duì)其潛在市場或價(jià)值產(chǎn)生重大影響