中國現(xiàn)行法律、法規(guī)和司法解釋對殘疾補償的認(rèn)定及其性質(zhì)有不同的規(guī)定和態(tài)度

生活津貼

<1.民法通則沒有對殘疾補償作出規(guī)定，但第一百一十九條對殘疾賠償?shù)姆秶?guī)定不完整：“對公民身體造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、因失業(yè)減少的收入、殘疾人生活津貼等。”，應(yīng)理解為對因?qū)κ芎θ说膿p害而造成的生物資源減少或損失所造成的財產(chǎn)損害的性質(zhì)的賠償

2.《道路交通事故處理辦法》中也有類似于民法一般原則的規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身傷害賠償案件若干問題的解釋》和9月1日生效的《醫(yī)療事故處理條例》，2002年

因此，實踐界和理論界的觀點都傾向于認(rèn)為殘疾賠償?shù)男再|(zhì)屬于精神損害撫慰（后來發(fā)生了變化）。此外參與制定這兩部法律的有關(guān)部門也作出了這樣的解釋

最明顯的是，2001年3月頒布的《最高人民法院關(guān)于民事侵權(quán)精神損害賠償認(rèn)定若干問題的規(guī)定》第9條明確規(guī)定：“精神損害賠償包括以下幾種方式：（1）造成殘疾的，為殘疾賠償?！?/p>

因此，在司法上，殘疾賠償?shù)男再|(zhì)被確認(rèn)為精神損害撫慰（后改）

財產(chǎn)損失賠償

4.1994年5月12日通過的《中華人民共和國國家賠償法》第27條規(guī)定：“如果造成部分或全部喪失工作能力，應(yīng)支付醫(yī)療費用和傷殘賠償金，傷殘賠償金應(yīng)根據(jù)傷殘程度確定?！北疽?guī)定還使用了“傷殘賠償金”的名稱。但是，與以往的法律和相關(guān)司法解釋不同，本法將殘疾賠償定義為對導(dǎo)致公民全部或部分喪失工作能力的人身損害的賠償，根據(jù)中國國家賠償法，只賠償財產(chǎn)損失從精神損失不賠償原則看,，本法規(guī)定的殘疾賠償，屬于財產(chǎn)損失賠償性質(zhì)

物質(zhì)損害賠償

5.《最高人民法院關(guān)于審理刑事案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于殘疾賠償性質(zhì)的規(guī)定人身損害賠償案件被認(rèn)定為因喪失全部或部分勞動能力而收入減少的財產(chǎn)賠償

5.1《解釋》第17條第2款規(guī)定，“受害人因傷害致殘

5.2第18條明確規(guī)定了精神損害賠償損害賠償

5.3第25條規(guī)定了傷殘賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)

5.4第31條進(jìn)一步明確規(guī)定：“人民法院根據(jù)《民法通則》第131條（“如果受害人對損害的發(fā)生也有過錯，侵權(quán)人的民事責(zé)任可以減輕?！?，本解釋第2條（“被害人故意或過失造成相同損害的發(fā)生或擴大的，賠償義務(wù)人的責(zé)任可以根據(jù)民法通則第131條減輕或免除。但是，侵權(quán)人因故意或者重大過失給他人造成損害，受害人只有一般過失的，不減輕債務(wù)人的賠償責(zé)任?！备鶕?jù)第19條至第29條確定財產(chǎn)損失的實際賠償金額。原則上，根據(jù)第18條第1款確定的物質(zhì)損害賠償和精神損害撫慰應(yīng)一次性支付?！?/p>

最高人民法院《關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第25條規(guī)定了傷殘賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)和計算期限

1.1采用“定型薪酬”的方式。作為對喪失工作能力的補償，傷殘賠償金的理由應(yīng)基于受害人的個人素質(zhì)、工作能力和教育水平等主觀因素，以估計其完全具備工作能力后未來可獲得的收入，可作為確定賠償金額的依據(jù)。然而，這種預(yù)測沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)，而且有許多無法預(yù)測的不確定因素。雙方很難達(dá)成更加一致的諒解，不利于糾紛的解決

1.2計算標(biāo)準(zhǔn)的變更

1.2.1放棄中國原來采用的當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M標(biāo)準(zhǔn)，采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民去年人均純收入標(biāo)準(zhǔn)被起訴法院所在地（更有利于保護(hù)殘疾被害人）

1.2.3農(nóng)村居民人均純收入也指農(nóng)村居民家庭純收入除以平均負(fù)擔(dān)系數(shù)計算的農(nóng)村居民人均年純收入（例如，2000年中國農(nóng)村居民的平均負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.52，2000年北京農(nóng)村居民的凈收入為4604.55元。）

1.2.4城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或去年農(nóng)村居民人均純收入是一個客觀標(biāo)準(zhǔn)。在每一統(tǒng)計年度結(jié)束后的某一時間，政府統(tǒng)計部門將公布各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計劃單列市上一年度的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入（具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院另行通知，以江西省為例，如《江西省人身傷害賠償案件適用法律若干問題解釋》（贛高發(fā)50號）賠償項目參考指標(biāo)計算期

計算期

2.1，人身傷害賠償?shù)乃痉ń忉?/a>也采取了一種定型的方式，即以20年為標(biāo)準(zhǔn)

第25條第1款規(guī)定：“自殘疾認(rèn)定之日起20年計算。但是，對于60歲以上的人，每增加一年，年齡應(yīng)減少一年；75歲以上的人應(yīng)計為5歲?！?/p>

2.2以前的相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋中，殘疾人生活津貼的賠償期限與《人身傷害賠償司法解釋》本條規(guī)定的殘疾賠償?shù)馁r償期限不一致，例如，

2.2.1《醫(yī)療事故處理條例》第50條規(guī)定，殘疾人生活津貼的最高賠償期限為30年，自確定殘疾當(dāng)月起

2.2.2《道路交通事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定也存在差異交通事故與最高人民法院關(guān)于審理交通事故致人身傷害賠償案件若干問題的解釋