《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，在發(fā)生勞動爭議的情況下，當事人有責任為其索賠提供證據(jù)。這是勞動爭議舉證責任的一般原則。同時，考慮到用人單位作為用工主體，控制和管理勞動者檔案、工資支付、社會保險費支付、勞動保護規(guī)定等信息和資料，勞動者一般無法獲取和提供，對發(fā)包人提供的證據(jù)作了專門規(guī)定：與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于發(fā)包人控制和管理，發(fā)包人應(yīng)提供；發(fā)包人未提供的，由發(fā)包人承擔不利后果。這項規(guī)定再次澄清和擴大了雇主的舉證責任，減少了工人的舉證責任。所謂舉證責任是指當事人有責任提供證據(jù)證明其索賠。當事人不能提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明其主張的，其主張不能得到法律的支持。如果工人要求雇主支付工資，他需要證明他與雇主有勞動關(guān)系。如果他不能證明他與雇主有勞動關(guān)系，工人要求雇主支付工資的請求就不能得到法律的支持。舉證責任是糾紛解決過程中最重要的環(huán)節(jié)。舉證責任的一般原則是“誰主張，誰提供證據(jù)”。然而，任何原則都有例外。在舉證責任分配中，既要考慮當事人提供證據(jù)的能力，也要考慮提供證據(jù)的可能性和現(xiàn)實性。在勞動爭議案件中，雇主處于強勢地位，工人通常處于弱勢地位。許多證據(jù)都在雇主的控制之下。例如，各種勞工和人事材料由雇主保管。如果發(fā)生爭議，工人無法獲得這些證據(jù)

因此，為了確保舉證責任分配的公平性，法律對具體事項規(guī)定了“舉證責任倒置”。所謂舉證責任倒置，是指在正常情況下應(yīng)當提出訴訟請求的一方，因某種原因不承擔舉證責任的，依法承擔舉證責任的分配制度，但對方當事人對某一事實的存在或不存在負有舉證責任。如果當事人不能證明，則推定原告的事實主張成立。舉證責任倒置也廣泛存在于勞動法領(lǐng)域。例如，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）第十三條明確規(guī)定，因用人單位作出的解雇、摘牌、解雇、解除勞動合同等決定而發(fā)生勞動爭議，勞動報酬的減少、工人工作年限的計算等，《工傷保險條例》第19條規(guī)定：“如果雇主與雇員或雇員的直系親屬就是否構(gòu)成工傷發(fā)生爭議，勞動和社會保障部《關(guān)于建立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》規(guī)定：“工資支付憑證、社會保障檔案、錄用登記表、勞動合同等，由用人單位承擔舉證責任，登記表和考勤記錄“