歐洲共同體國(guó)家于9月27日在布魯塞爾簽署的《民事和商事判決管轄權(quán)及判決執(zhí)行公約》，1968年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**Searle公約”或“公約”）在締約國(guó)之間建立了關(guān)于民事和商事訴訟管轄權(quán)和法院判決執(zhí)行的統(tǒng)一制度和規(guī)則。該公約的主要目的是在歐洲共同體實(shí)現(xiàn)“法院判決的自由流通”。在起草公約的過(guò)程中，談判者認(rèn)為，確保“法院裁決自由流通”的最佳方式是提供一套統(tǒng)一的管轄權(quán)原則，以便毫無(wú)疑問(wèn)，爭(zhēng)端與接受爭(zhēng)端的法院之間存在著密切的關(guān)系。這將減少對(duì)外國(guó)法院判決的不信任。為此，《公約》詳細(xì)規(guī)定了締約國(guó)之間行使管轄權(quán)的規(guī)則，并限制了拒絕承認(rèn)和執(zhí)行另一締約國(guó)法院判決的理由。根據(jù)公約，在一締約國(guó)作出的判決應(yīng)在所有其他締約國(guó)自動(dòng)得到承認(rèn)和執(zhí)行。除少數(shù)情況外，它完全取代了成員國(guó)之間關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行判決的原始雙邊條約中的轉(zhuǎn)換制度。因此，該公約被稱(chēng)為“歐洲程序法的基礎(chǔ)”。1、 建立歐洲共同體的《羅馬條約》締約國(guó)認(rèn)識(shí)到，貨物、人員和資金的自由流動(dòng)是好的，但如果在廣泛履行法律義務(wù)方面存在困難，將阻礙共同市場(chǎng)的發(fā)展。因此，根據(jù)《羅馬條約》第220條，歐洲共同體六個(gè)成員國(guó)開(kāi)始了長(zhǎng)期談判，“以期簡(jiǎn)化相互承認(rèn)和執(zhí)行法院判決和仲裁裁決的程序，以利于本國(guó)國(guó)民”。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有關(guān)國(guó)家于1960年成立了一個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)，起草有關(guān)公約。當(dāng)時(shí)，歐共體國(guó)家之間有關(guān)判決的相互承認(rèn)和執(zhí)行主要由成員國(guó)締結(jié)的一些雙邊條約進(jìn)行調(diào)整。這些條約不僅適用范圍有限,而且絕大多數(shù)條約都規(guī)定了間接管轄原則,，執(zhí)行國(guó)的法院只有在認(rèn)定作出判決的國(guó)家的法院根據(jù)其國(guó)內(nèi)法具有管轄權(quán)時(shí)，才能執(zhí)行外國(guó)判決。起草公約的專(zhuān)家委員會(huì)面臨兩種選擇：要么繼續(xù)維持間接管轄權(quán)原則的繁瑣程序；要么實(shí)行統(tǒng)一的管轄規(guī)則，即采用直接管轄原則。就像皮特一樣。Kai指出：“簡(jiǎn)單有效地執(zhí)行外國(guó)判決的真正障礙是國(guó)內(nèi)法中的執(zhí)行條件過(guò)于復(fù)雜和不一致。因此，需要一個(gè)方便、簡(jiǎn)化和統(tǒng)一的實(shí)施程序。由于個(gè)別成員國(guó)之間現(xiàn)有的雙邊條約雜亂無(wú)章且不完善，如果公約采用間接承認(rèn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將繼續(xù)導(dǎo)致對(duì)成員國(guó)公民的歧視**《塞爾公約》的起草者大膽采用了直接管轄權(quán)原則。從執(zhí)行地國(guó)法院的角度來(lái)看，所謂的直接管轄權(quán)原則是指，如果外國(guó)法院適用的管轄權(quán)規(guī)則與該國(guó)的管轄權(quán)規(guī)則相同。執(zhí)行國(guó)法院可承認(rèn)并執(zhí)行外國(guó)判決，無(wú)需司法審查。這確保了法院判決在歐洲共同體市場(chǎng)上的自由流通，如貨物、人員和資金。根據(jù)《巴塞爾公約》的規(guī)定，任何希望加入《公約》的歐洲共同體成員國(guó)必須在原《公約》的基礎(chǔ)上與原締約國(guó)締結(jié)一項(xiàng)特別協(xié)定。1973年，英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭加入歐洲共同體。為了加入《巴塞爾公約》，他們與最初的六個(gè)公約締約國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)期談判，并于1978年簽署了《加入公約》。1982年，當(dāng)希臘加入《羅馬條約》并成為歐洲共同體成員國(guó)時(shí)，希臘還通過(guò)簽署《加入公約》加入了《塞爾公約》。這些加入公約只是在1968年**Searle公約的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些純粹的技術(shù)性修正，并沒(méi)有改變公約中的一些基本原則。為了避免締約國(guó)法院對(duì)《巴塞爾公約》的不同解釋?zhuān)?月3日，歐洲共同體六個(gè)原始成員國(guó)在盧森堡簽署了《歐洲共同體法院關(guān)于解釋《巴塞爾公約》的附加議定書(shū)》，1971年，《議定書(shū)》授予歐洲共同體法院對(duì)《公約》的司法解釋權(quán)**《塞爾公約》以四種正式語(yǔ)文編寫(xiě)，這給解釋帶來(lái)了困難。此外，《公約》沒(méi)有一項(xiàng)可用來(lái)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)法院法官克服解釋和適用《公約》方面的困難的一般性規(guī)定。1971年議定書(shū)是歐洲政治、法律和社會(huì)一體化進(jìn)程中的一份非常重要的文件。正如一位學(xué)者指出的那樣：“最近，歐洲法院在促進(jìn)成員國(guó)一體化和促進(jìn)歐洲共同體法律高于國(guó)內(nèi)法方面發(fā)揮了重要作用。從統(tǒng)一歐洲的角度來(lái)看，法院應(yīng)有權(quán)解釋因適用《公約》而產(chǎn)生的問(wèn)題?！?/p>