2005年4月18日，中澳雙方簽署了《關(guān)于正式啟動(dòng)中澳雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，標(biāo)志著中澳雙邊自由貿(mào)易區(qū)建立進(jìn)程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2006年9月，中澳啟動(dòng)第六輪談判，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為談判重點(diǎn)。中國和澳大利亞都是亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。澳大利亞主要向中國出口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品：畜產(chǎn)品和糧食；中國主要出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品：水產(chǎn)品、蔬菜、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品。1995年以來，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額以每年8.8%的速度增長。中國是澳大利亞第九大進(jìn)口國，澳大利亞是中國農(nóng)產(chǎn)品第三大進(jìn)口國。中澳農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的障礙（一）中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大。從2000年至2005年中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況來看，中國從澳大利亞進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量波動(dòng)性增加，中國向澳大利亞出口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增加，但中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差正在擴(kuò)大。中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的擴(kuò)大引起了兩國政府和農(nóng)業(yè)研究者的關(guān)注。同時(shí)，也將引起中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的關(guān)注，給中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來巨大壓力。（二）中澳農(nóng)產(chǎn)品存在關(guān)稅壁壘。中國對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品征收不同級(jí)別的關(guān)稅，加權(quán)平均稅率為13.5%。零關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品僅占農(nóng)產(chǎn)品總量的8.3%，最高稅率為65%。澳大利亞對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，只有少數(shù)產(chǎn)品實(shí)行低關(guān)稅。加權(quán)平均稅率僅為4.0%。零關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的77.6%，最高稅率僅為5%。中澳建立自由貿(mào)易區(qū)后，兩國將逐步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。如果關(guān)稅減讓為0，中國農(nóng)產(chǎn)品的平均減讓率為13.5%，而澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品的平均減讓率為4.0%。顯然，中國的減排率高于澳大利亞。簽署自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的影響（三）發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化錯(cuò)誤的啟示。從理論上講，貿(mào)易自由化有利于各國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)增長率和福利水平，提高人民收入水平。發(fā)展中國家應(yīng)該從貿(mào)易自由化中獲得兩個(gè)好處。一是擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)增長，提高收入水平；第二，通過國際市場(chǎng)供應(yīng)消除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。但在現(xiàn)實(shí)中，由于發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和國內(nèi)支持依然存在，技術(shù)和環(huán)境壁壘等新的貿(mào)易壁壘日益強(qiáng)化，發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中處于更加不利的地位。發(fā)展中國家在利用比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)，往往受到各種因素的制約。例如，菲律賓政府預(yù)測(cè)，實(shí)施貿(mào)易自由化后，35萬農(nóng)民將從種植糧食作物轉(zhuǎn)向種植高附加值作物，他們的實(shí)際收入將增加。然而，調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)型需要巨大的成本，絕大多數(shù)小農(nóng)面臨著巨大的困難，因?yàn)樗麄儫o法獲得資金，有些只能被迫租地。厄瓜多爾和墨西哥的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，中國90%的農(nóng)業(yè)和食品出口企業(yè)自去世以來一直受到外國技術(shù)壁壘的影響，每年造成90億美元的損失。發(fā)達(dá)國家對(duì)蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷加強(qiáng)，特別保護(hù)措施和反傾銷訴訟的適用也日益增多。因此，中國具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到極大限制