《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航據(jù)了解，新《促進(jìn)法》是在《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上修訂的，自2003年正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。轉(zhuǎn)變方式,調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)和近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利能力下降等問(wèn)題，生存和發(fā)展的壓力與日俱增。因此，原法律實(shí)施10多年，在某些方面已不能滿足當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要

全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)社會(huì)法律辦公室主任郭林茂，表示，修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》的主要目的是在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)支持等方面增加相應(yīng)的具體措施，市場(chǎng)開發(fā)和權(quán)益保護(hù)結(jié)合我國(guó)中小企業(yè)的實(shí)際情況，將實(shí)踐中行之有效的政策和做法納入法律規(guī)定，努力解決中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資難等突出問(wèn)題，響應(yīng)中小企業(yè)的需求和呼聲，增強(qiáng)中小企業(yè)的盈利意識(shí)，進(jìn)一步改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)指出，新的《促進(jìn)法》將現(xiàn)行法律從7章擴(kuò)大到10章，在法律框架內(nèi)從45條增加到61條。與以往的法律相比，新的《晉升法》有了很大的變化和亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確了法律實(shí)施的責(zé)任主體；二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅扶持的相關(guān)政策;；第三，進(jìn)一步完善融資促進(jìn)的相關(guān)措施；第四，更加注重中小企業(yè)權(quán)益的保護(hù)；五是強(qiáng)化了中小企業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查職能。此外，新的《促進(jìn)法》還對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)、，服務(wù)措施等

一些稅收優(yōu)惠條款已被提上法律

一些分析師表示，新促銷法的一個(gè)重大變化是將原來(lái)的第二章“金融支持”拆分為兩章“財(cái)稅支持”和“融資促進(jìn)”，為了進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的支持方向和內(nèi)容

在財(cái)政和稅收支持方面，新的促進(jìn)法將一些稅收優(yōu)惠條款納入法律，如國(guó)家實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行減免企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

值得注意的是，“簡(jiǎn)化稅收征管程序”首次寫入修訂后的《中小企業(yè)促進(jìn)法》

同時(shí)，新的促進(jìn)法規(guī)定國(guó)家對(duì)小微企業(yè)實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

一些專家表示,將稅收優(yōu)惠政策寫入法律無(wú)疑是一?！胺判耐琛薄皩?duì)于企業(yè)，穩(wěn)定中小企業(yè)對(duì)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策的期望

據(jù)了解，今年國(guó)務(wù)院將擴(kuò)大低利潤(rùn)小型企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，郭林茂承認(rèn)，受益人將從上一年度不低于30萬(wàn)元的應(yīng)納稅所得額提高到50萬(wàn)元，從2017年1月1日起至2019年12月31日止的免稅年內(nèi)實(shí)施，“中小企業(yè)的迫切希望可能得不到充分滿足。我只是說(shuō)，我們正在建設(shè)中國(guó)特色的法治，中國(guó)特色的法律必須考慮中國(guó)的實(shí)際情況。因此，例如，我們都希望豁免一些小微企業(yè)，特別是小微企業(yè)，多年來(lái)，這對(duì)我們的融資來(lái)說(shuō)是非常困難的?！?/P>

解決“融資難、融資貴”的問(wèn)題“

眾所周知，融資難、融資貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一?！币虼?，馬向輝表示，新的促進(jìn)法將“促進(jìn)融資”，單獨(dú)一章反映了促進(jìn)中小企業(yè)融資的重要性。本章從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等多方面采取措施，全面優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

在金融監(jiān)管層面，進(jìn)一步建議國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，采取合理措施，提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。

在普惠金融層面，推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，促進(jìn)中小銀行、非存貸款機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)拓展到縣、鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)。大型國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)建立普惠性金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

在融資方式上，建議完善多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推進(jìn)股權(quán)融資，發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)采用多種直接融資方式。完善擔(dān)保融資體系，支持金融機(jī)構(gòu)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)械設(shè)備為擔(dān)保物，為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資，進(jìn)一步明確中小企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)收賬款擔(dān)保融資時(shí)，應(yīng)收賬款支付人應(yīng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

此外，新《促銷法》在政策性信用擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用評(píng)級(jí)等方面也做出了相關(guān)規(guī)定。

一些專家表示，小微企業(yè)貸款數(shù)量多、行業(yè)范圍廣、比例較高，單一集中在大企業(yè)的貸款具有分散風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。從風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)規(guī)律來(lái)看，小微企業(yè)的貸款利率水平高于大企業(yè)，不良貸款的水平也會(huì)相應(yīng)提高。因此，新《促進(jìn)法》規(guī)定“采取合理措施，提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)融資規(guī)模和比例”，加快解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)困難，提高中小企業(yè)發(fā)展速度，進(jìn)而激發(fā)整體經(jīng)濟(jì)活力。

增加“權(quán)益保護(hù)”專章

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守法律法規(guī)；同樣，中小企業(yè)的合法權(quán)益也應(yīng)該得到保護(hù)。