小產(chǎn)權(quán)購房合同無效嗎?(一)確定小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同無效的原因。農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
<中華人民共和國土地管理法第六十三條:農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè);但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的除外。"中國房地產(chǎn)管理法規(guī)定,房屋所有權(quán)與房屋占用的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓抵押。也就是說,中國對房屋轉(zhuǎn)讓實行房地產(chǎn)一體化原則,這是中國房地產(chǎn)交易中普遍遵循的法律原則?;诜康禺a(chǎn)一體化原則,出售小產(chǎn)權(quán)房必然導(dǎo)致房屋轉(zhuǎn)讓所占用的土地使用權(quán)發(fā)生變化,這違反了《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定?!吨腥A人民共和國合同法》第五十二條第五款規(guī)定:“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的,合同無效”,因此,小產(chǎn)權(quán)房買賣合同因違反法律強制性規(guī)定而無效。
2。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得有嚴格的身份限制。
一些小產(chǎn)權(quán)的房屋是農(nóng)民在自己的宅基地上建造和出售的,這自然會導(dǎo)致宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓的問題。宅基地使用權(quán),是指本單位所有的土地享有建造房屋、購置生活設(shè)施、庭院植樹、在指定地點永久居住等權(quán)利的農(nóng)戶的使用權(quán)。(3) 宅基地使用權(quán)的主體是集體經(jīng)濟組織的成員,是一種嚴格的身份限制,是基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的權(quán)利。顯然,城鎮(zhèn)居民不具備集體經(jīng)濟組織的成員資格,無法獲得宅基地使用權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房買賣合同因標的物不能履行而無效。
3。國務(wù)院有關(guān)部門的文件也禁止出售小產(chǎn)權(quán)房
關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問題,國務(wù)院等國家有關(guān)部門出臺了許多相關(guān)規(guī)定,如1999年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強土地流轉(zhuǎn)管理禁止炒作土地的通知》,原國家土地管理局[1990]地政字第97號《關(guān)于其他形式非法土地流轉(zhuǎn)具體適用的請示的復(fù)函》,國土資源部[2004]234號《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》,國務(wù)院2004年10月21日《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,2008年1月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地等法律政策的通知》。規(guī)定禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。雖然這些文件沒有以法律法規(guī)的形式出現(xiàn),但它們代表了國家的政策取向,這些法規(guī)的出臺使得小產(chǎn)權(quán)房無法辦理房地產(chǎn)證,房地產(chǎn)也無法實際轉(zhuǎn)讓。根據(jù)這些規(guī)定的精神,可以看出小產(chǎn)權(quán)房買賣合同無效。(二)確定小產(chǎn)權(quán)房買賣合同效力的原因。本合同是否有效,由《中華人民共和國合同法》確定。小產(chǎn)權(quán)房買賣合同歸根結(jié)底是合同,應(yīng)當符合《合同法》的規(guī)定。只要符合合同的組成要素且不違反禁止性條款,合同應(yīng)視為有效。根據(jù)合同法,合同當事人應(yīng)當具有民事行為能力、意思自治,不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公共秩序、良好習慣?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第四條規(guī)定,合同法實施后,人民法院確認合同無效,應(yīng)當以全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)和行政規(guī)章為依據(jù)。但是,現(xiàn)行法律,行政法規(guī)中沒有明確規(guī)定禁止小產(chǎn)權(quán)房,無論是國務(wù)院發(fā)布的通知還是決定,都不是法律,也不是行政法規(guī)。因此,只要當事人具有民事行為能力和意思自治,小產(chǎn)權(quán)房買賣合同即被認定為有效。
2。小產(chǎn)權(quán)房買賣合同不違反《中華人民共和國合同法》第五十二條禁止性規(guī)定。《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,合同無效:一方當事人以欺詐、脅迫手段訂立合同,損害國家利益;惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的;以法律形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。出售小產(chǎn)權(quán)房,雙方應(yīng)當訂立合同,不得惡意串通或者在分割自己的財產(chǎn)時強制訂立合同。即使一方隱瞞真實情況,弄虛作假,也只會損害另一方的利益,而不會損害國家利益。出售小產(chǎn)權(quán)房也不會損害集體和第三方的利益。按照一戶一房的規(guī)定,房屋出售后,不再申請宅基地,不會損害集體和第三人的利益。今天的農(nóng)民通常在宅基地上建房。他們除了住一兩所房子外,還留下幾套閑置的房子。將這些閑置房屋出售給第三方不會讓農(nóng)民失去他們賴以生存的土地。相反,小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和交易增加了農(nóng)民的收入。產(chǎn)權(quán)房的買賣雙方,一方是為了謀求自身的經(jīng)濟增長,另一方是為了滿足自身的住房需求,不能被視為非法。除非小產(chǎn)權(quán)房對社會公益設(shè)施構(gòu)成威脅或侵犯未指定多數(shù)人的利益,否則不可能損害社會公共利益。關(guān)于本條第5款,如上所述,毫無疑問,現(xiàn)行法律和行政法規(guī)對小產(chǎn)權(quán)住房作出了禁止性規(guī)定。總之,出售小產(chǎn)權(quán)房不違反合同法第52條禁止性規(guī)定。
3。如果合同被確定為有效且符合誠信原則,則有利于保護守信方的利益,促進交易安全。
在當前的小產(chǎn)權(quán)房買賣合同糾紛中,要求確認合同無效的一方通常是賣方,主要原因是當?shù)胤績r上漲或政府拆遷補償費遠遠高于當時的售價。賣方認為自己遭受了損失,因此他要求法院以銷售合同違反國家禁止性規(guī)定為由,裁定銷售合同無效。這種行為,在合同簽訂和履行后受利益驅(qū)動,通過確認合同無效試圖歸還房屋,是不合法的。購買小產(chǎn)權(quán)房出賣人清楚地知道,出賣人因違反國家規(guī)定,無法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)和辦理證書。出賣人出賣房屋后,違反合同規(guī)定,要求確認無效,屬于惡意抗辯。如果合同被認定無效,無疑是對不誠實的人的縱容,不利于交易安全的保護,也違反了誠實信用原則。
在這里,作者需要指出的是,保護可信賴方的利益、促進交易安全和保護弱者之間存在著關(guān)系。一般來說,公眾認為農(nóng)民是弱勢群體,是否有效地保護他們還存在爭議
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