加強(qiáng)反傾銷申訴的必要性

1."二反一保"等貿(mào)易救濟(jì)措施是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使更加廣泛的國際合作和更加激烈的國際競爭同時并存，各國圍繞市場、資源、資金、人才等方面的爭奪日趨激烈。許多國家和地區(qū)除了利用傾銷等手段爭奪市場份額外，還頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段保護(hù)本地市場，這些都對我國產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。省委十一屆六次全會對建設(shè)"平安浙江"作出了全面部署，要求切實(shí)采取有力措施，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，面對國際貿(mào)易中的不公平競爭行為，我們也必須很好地利用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)手段，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

2.浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)正是國外產(chǎn)品傾銷的焦點(diǎn)。根據(jù)WTO資料統(tǒng)計(jì)，近10年來，全球反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施立案數(shù)量逐年上升，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對集中，在所有被提起調(diào)查的產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品位居第一，占總數(shù)的30.8%;鋼材及制品居第二位，占27.7%;紡織品占11.3%，機(jī)械和電子產(chǎn)品占8.0%，分別居第三、第四位，上述四類產(chǎn)品相加占被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)的77.8%。從國內(nèi)外案件分布的情況中可以看出，化工、鋼材、紡織(包括紡織原料)、機(jī)電類產(chǎn)品是國際資本競爭的焦點(diǎn)。對于浙江來說，這些行業(yè)是全省的重點(diǎn)支柱領(lǐng)域。根據(jù)《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，"二反一保"的重點(diǎn)領(lǐng)域也是當(dāng)前和今后一段時期浙江重點(diǎn)鼓勵和大力扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。能否在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上形成自己的競爭優(yōu)勢，是浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，這類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品一旦遭到國外同類產(chǎn)品傾銷的沖擊，造成實(shí)質(zhì)損害，或阻礙這些產(chǎn)業(yè)的建立，將給整個浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重后果。

3.浙江"塊狀經(jīng)濟(jì)"的特色也是易受傾銷損害的軟肋。浙江中小企業(yè)多，單個企業(yè)實(shí)力較弱，抵御傾銷沖擊的能力薄弱，缺乏與國外大公司抗衡的意識和實(shí)力，容易遭受不公平競爭的損害。同時浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特點(diǎn)明顯，很多行業(yè)都呈現(xiàn)出"塊狀經(jīng)濟(jì)"的發(fā)展模式，一榮俱榮，一損俱損，如果某一行業(yè)遭到國外同類產(chǎn)品傾銷的沖擊，其影響面會很大。而且，形成"塊狀經(jīng)濟(jì)"的產(chǎn)業(yè)往往都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱，一旦受到損害，必將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生直接的影響。

4.市場經(jīng)濟(jì)讓浙江企業(yè)較早地學(xué)會了用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。從總體上說，經(jīng)過多年市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，浙江民營企業(yè)運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的意識正在不斷增強(qiáng)，在受到不公平競爭待遇時，敢于用法律手段來保護(hù)自己。至今為止，浙江企業(yè)作為申請企業(yè)和支持企業(yè)發(fā)起的反傾銷案共8起，5起已作出肯定性終裁，2起已作出肯定性初裁，1起案件還在審理中。反傾銷的成功，有效地扼制了不公平貿(mào)易行為，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和行業(yè)的發(fā)展，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用。