在中國即將加人世界貿(mào)易組織的時候,人們討論比較多的是加人WTO會給中國國內(nèi)法律,特別是貿(mào)易和投資方面的法律法規(guī)帶來的變化。但同時人們也應(yīng)該看到,中國加人WTO也使該組織的其它成員不得不相應(yīng)地修改本國法律及相關(guān)措施中與中國有關(guān)的那些規(guī)定。美國給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)就是一個典型的例子,它將改變美國的法律與貿(mào)易措施中與中國有關(guān)的部分。本文關(guān)注的是隨著上述變化的發(fā)生,中國可以從WTO貿(mào)易規(guī)則中得到什么樣的保護。

加人WTO之后,中國可以利用WTO規(guī)則糾正來自其它國家的不公平貿(mào)易行為。包括由于不公正地使用“原產(chǎn)地規(guī)則”損害中國紡織品出口的行為、采用非關(guān)稅壁壘措施限制中國工業(yè)品出口的行為、錯誤地使用衛(wèi)生及植物檢疫規(guī)則來限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口的行為,或者濫用“保障措施”條款來限制大批中國產(chǎn)品出口的行為等。

中國加人WTO還意味著其它成員國不能再隨心所欲地對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查并進而加征高額的反傾銷附加關(guān)稅。眾所周知,在過去的一段時間里,中國產(chǎn)品在美國及其它一些國家反傾銷的名單里占了相當(dāng)?shù)谋戎?。而且中國加人WTO以后其它國家對中國產(chǎn)品提起反傾銷案件的數(shù)量看來并不會減少,反而可能會上升,因為反傾銷案件數(shù)量的增加是與中國產(chǎn)品出口的增加緊密相關(guān)的。在反傾銷方面,中國人世帶來的好處是可以利用WTO的爭端解決機制限制其它國家濫用反傾銷法來限制中國產(chǎn)品的出口。

1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(“GATT1994”)第六條及WTO協(xié)議中關(guān)于實施GATT反傾銷條款的協(xié)議(“反傾銷協(xié)議”)包括了對各成員國使用其反傾銷法的諸多規(guī)定。目前許多國家擁有自己的反傾銷法,對那些以不合理的低價進口的國外產(chǎn)品征收高額附加關(guān)稅,以保護受到低價進口沖擊的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。人世以后,如果中國認為其它WTO成員國對中國產(chǎn)品采取的反傾銷措施有不合理之處,可以訴諸WTO反傾銷協(xié)議中規(guī)定的爭端解決機制,并按“爭端解決規(guī)則和程序的諒解備忘錄”的有關(guān)規(guī)定尋求解決。

如果WTO支持中方的申訴,將要求采取反傾銷措施的國家返還已征收的反傾銷稅,或用其它方式對反傾銷措施帶來的貿(mào)易損失給予賠償。

本文的前半部分將回顧各國利用反傾銷法保護本國產(chǎn)業(yè)以及各國針對中國產(chǎn)品頻頻反傾銷的情況,同時本文還將簡要分析WTO反傾銷協(xié)議對中國的影響。本文下半部分將介紹中國如何利用那些WTO已裁定違反“反傾銷協(xié)議”的案例(包括涉及美國的案例)。文章還將討論除了向WTO提出正式申訴外,中方還能如何利用其成員國地位防止其它國家過濫地使用反傾銷措施。