[摘要]本文從國際貿(mào)易政策類型分析入手，闡述了美國保護(hù)性貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施及其對我國出口的影響和對策。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的推動下,國際貿(mào)易規(guī)則正在發(fā)生新的變化,非關(guān)稅貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國際貿(mào)易壁壘的主體。

[關(guān)鍵詞]非關(guān)稅壁壘反傾銷區(qū)域經(jīng)濟(jì)

一、非關(guān)稅壁壘的涵義與特點(diǎn)

1.非關(guān)稅壁壘的涵義

非關(guān)稅壁壘，是指一國政府為限制進(jìn)口采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。從歷史上看，非關(guān)稅措施是在國際貿(mào)易市場問題尖銳的情況下發(fā)展起來的。早在1929年～1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，西方發(fā)達(dá)國家在高筑關(guān)稅壁壘的同時，就廣泛采取了各種各樣的非關(guān)稅措施以阻止國外商品的流入。把非關(guān)稅措施作為保護(hù)貿(mào)易政策的主要手段開始于20世紀(jì)70年代。當(dāng)時，西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)制成品的加權(quán)平均關(guān)稅率已由20世紀(jì)40年代的40%下降到7%。關(guān)稅的保護(hù)作用大幅度下降。但是，發(fā)達(dá)國家出于對本國利益的考慮，并不甘心放棄貿(mào)易保護(hù)政策。以20世紀(jì)70年代中期的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)為導(dǎo)火線，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家終于掀起了一場以非關(guān)稅措施為特征的新貿(mào)易保護(hù)浪潮。非關(guān)稅措施從此成為各國對外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的主體，并愈演愈烈。

2.非關(guān)稅壁壘特點(diǎn)

首先，非關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

其次，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價格，進(jìn)而削弱其競爭能力，因而其保護(hù)作用具有間接性。如果出口國采用出口補(bǔ)貼、商品傾銷等辦法降低出口商品成本和價格，則限制了關(guān)稅保護(hù)作用的發(fā)揮。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。

再次，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對性，容易對別的國家實(shí)施差別待遇。