締約國主管當(dāng)局之間進(jìn)行協(xié)商的內(nèi)容主要有兩個方面:
一是納稅人提出的不符合協(xié)定的征稅問題。
二是執(zhí)行協(xié)定所發(fā)生的困難或疑義,需協(xié)商解決。
相互協(xié)商程序分兩個階段:
一是在納稅人居住國提交案情,某些情況下可在納稅人為其國民的締約國進(jìn)行。
二是雙方主管當(dāng)局直接互相聯(lián)系、進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成協(xié)議。當(dāng)認(rèn)為達(dá)成協(xié)議需要口頭交換意見時,可以通過締約國雙方主管當(dāng)局指派代表組成的委員會進(jìn)行。該程序賦予雙方主管當(dāng)局不需經(jīng)過外交途徑而直接對話協(xié)商的權(quán)利,有助于及早解決問題。
為執(zhí)行上述相互協(xié)商程序,聯(lián)合國范本還建議,主管當(dāng)局應(yīng)協(xié)商確定適當(dāng)?shù)碾p邊程序、條件、方法和技術(shù),以促進(jìn)上述雙邊行動和相互協(xié)商程序的執(zhí)行。我國同其他國家簽訂的國際稅收協(xié)定中,都參照兩個范本的有關(guān)規(guī)范,制定了具體的有關(guān)協(xié)商程序條款。
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