貨物進(jìn)口，要確保所進(jìn)口的貨物在國(guó)內(nèi)沒(méi)有侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán);貨物出口，不僅要確保自己貨物在國(guó)內(nèi)沒(méi)有侵權(quán)，更要確認(rèn)貨物在最終到達(dá)國(guó)沒(méi)有侵犯該國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一旦有侵權(quán)嫌疑，被海關(guān)攔截甚至查封，損失是相當(dāng)嚴(yán)重的，拋開(kāi)刑事處罰不說(shuō)，該批貨物要被沒(méi)收，還可能被處于一定數(shù)量罰款，更要面臨權(quán)利人一輪輪的侵權(quán)損害賠償訴訟。即使經(jīng)過(guò)各種論證最終確定沒(méi)有侵權(quán)，也是久經(jīng)折騰，再好的生意也黃了。所以，從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，要特別注意該批貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀況。

海關(guān)啟動(dòng)查封扣留程序有兩種途徑：

第一種途徑是所謂的“被動(dòng)”程序，即依權(quán)利人申請(qǐng)扣留侵權(quán)貨物;第二種途徑是“主動(dòng)”程序，海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物并通知權(quán)利人申請(qǐng)。對(duì)于第一種依申請(qǐng)扣留，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該批侵權(quán)貨物即將進(jìn)出口的，帶著足夠的侵權(quán)證據(jù)并提供擔(dān)保，請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)貨物。

該種途徑比較苛刻，要求：

(1)表明自己享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)文件和證明;

(2)侵權(quán)貨物收發(fā)貨人、貨物名稱(chēng)規(guī)格、進(jìn)出境時(shí)間和航班航次等信息;

(3)等額擔(dān)保。

對(duì)于第二種依職權(quán)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并通知權(quán)利人程序，是指海關(guān)在實(shí)施貨物監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)貨物侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的(該知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須首先在海關(guān)備案)，主動(dòng)通知權(quán)利人，再由權(quán)利人決定是否申請(qǐng)扣留。該種途徑啟動(dòng)必須有一個(gè)前提，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在海關(guān)備案，沒(méi)有備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，海關(guān)不會(huì)關(guān)注。

該種途徑啟動(dòng)的一般條件是：

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案;

(2)海關(guān)在貨物監(jiān)管和查驗(yàn)過(guò)稱(chēng)中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物，并通知權(quán)利人，征求權(quán)利人是否申請(qǐng)扣押;

(3)權(quán)利人提供不超過(guò)10萬(wàn)元的擔(dān)保。

理論上說(shuō)，兩種途徑都可以啟動(dòng)海關(guān)扣留程序，但兩種程序區(qū)別很大。首先，從線索發(fā)現(xiàn)或者實(shí)踐看，進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，有九成以上是由第二種途徑即“依職權(quán)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”途徑啟動(dòng)的。原因也簡(jiǎn)單，海關(guān)有貨物監(jiān)管權(quán)和查驗(yàn)權(quán)，可以很便利的掌握侵權(quán)信息，并且，海關(guān)有著一整套風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，很容易就發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物。如果沒(méi)有海關(guān)的主動(dòng)查驗(yàn)，單靠權(quán)利人自身打探侵權(quán)信息，無(wú)異于大海撈針。其次，擔(dān)保金額不一樣。依申請(qǐng)模式，權(quán)利人需要提供等額擔(dān)保;以職權(quán)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)模式，僅僅需要提供不超過(guò)10萬(wàn)的擔(dān)保金即可。等額擔(dān)保是很苛刻的，一船貨物少則幾十萬(wàn)，一般都上百萬(wàn)，這也就意味著，如果權(quán)利人想申請(qǐng)扣留該批貨物，必須提供等額擔(dān)保金，否則海關(guān)不予受理。再次，海關(guān)處理侵權(quán)貨物的程序完全不同。依申請(qǐng)扣押模式，海關(guān)只有暫扣20日不讓通關(guān)的權(quán)限，并無(wú)調(diào)查處理權(quán)，20日過(guò)后，如果沒(méi)有法院下發(fā)暫扣令(需要權(quán)利人向法院起訴并申請(qǐng)法院扣押，此時(shí)的扣押，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人申請(qǐng)法院的扣押，海關(guān)僅僅是協(xié)助法院而已，原則上權(quán)利人要按照訴訟程序另行提供擔(dān)保)，海關(guān)只能放行貨物。依職權(quán)發(fā)現(xiàn)模式，海關(guān)扣押后30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并做出是否侵權(quán)的認(rèn)定，即使做出模棱兩可的“不能認(rèn)定是否侵權(quán)”，還可以依權(quán)利人申請(qǐng)?jiān)傩锌垩翰怀^(guò)20日，以等待法院的暫扣令第一，如果將兩種程序進(jìn)行比較，依職權(quán)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)模式肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于依申請(qǐng)模式，因?yàn)楹笳甙l(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索機(jī)率非常低、啟動(dòng)程序非?？量?、擔(dān)保金額非常大、后續(xù)法院程序非常繁瑣，所以實(shí)踐中，該種模式啟動(dòng)海關(guān)扣押程序的案件非常少，每年不到1%。第二，如果以更加嚴(yán)格的眼光審視這兩種模式，該兩種模式都是極其不負(fù)責(zé)任、極其沒(méi)有效率的制度。首先，從程序啟動(dòng)來(lái)看，海關(guān)顯得“不務(wù)正業(yè)”。海關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之一，是監(jiān)管機(jī)關(guān)，不是裁判機(jī)構(gòu)，有主動(dòng)積極的權(quán)力也有主動(dòng)積極的義務(wù)制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。但是從上述兩種啟動(dòng)模式來(lái)看，即使權(quán)利人舉報(bào)侵權(quán)或者自己發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)信息，最終還得要權(quán)利人提出申請(qǐng)，如果權(quán)利人不申請(qǐng)，最終海關(guān)“只能放行”，這種狀況與國(guó)家權(quán)力及職能基本配置相矛盾。其次，從錯(cuò)誤扣押民事賠償角度看，海關(guān)顯得“不擔(dān)責(zé)任”。兩種啟動(dòng)程序，都需要權(quán)利人提供擔(dān)保，即使扣押錯(cuò)誤，一切損失和責(zé)任均由權(quán)利人承擔(dān)，與海關(guān)一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有!在整個(gè)扣押程序中，海關(guān)僅僅是充當(dāng)了一個(gè)發(fā)現(xiàn)、通知、出租國(guó)家權(quán)力并收取租金一個(gè)中介者。我們都知道，無(wú)須承擔(dān)責(zé)任的行為是很恐怖的，也是非常沒(méi)有積極性的，海關(guān)當(dāng)局也沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)研究風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系與方法。