《解釋》第八十八條的規(guī)定,實質上是對具體行政行為是否生效作出了界定。行政相對人對行政機關作出的行政行為,在法定的起訴期限及復議期限內,應當視為該行政行為尚未生效?!督忉尅返诎耸鶙l的規(guī)定列舉了人民法院受理行政機關申請執(zhí)行的法定要件,其中第一款(二)項的內容是“具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內容”,據(jù)此,行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為,應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。
因為在法定的申請復議或起訴的期限內,當事人依法行使了申請復議權或訴權,那么,不僅要等法定起訴期限屆滿,還要等最終的法律文書生效后,行政機關才能在180日內申請人民法院強制執(zhí)行。否則,人民法院受理后,經(jīng)審查作出準予執(zhí)行的裁定,無疑剝奪了相對人的訴權。
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