人民法院審理的案件能強制進行調(diào)解嗎
人民法院審理民事案件,應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解,而不是強制進行調(diào)解。
以調(diào)解方式解決民事糾紛,是我國民事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗。我國民主主義革命時期和新中國成立以后的審判實踐,總結(jié)出民事審判工作的“十六字”方針,即“依靠群眾,調(diào)查研究,調(diào)解為主,就地解決”。1992年制定民事訴訟法(試行)時,根據(jù)當時的情況,為避免將調(diào)解為主誤解為審判為輔,產(chǎn)生副作用,將“調(diào)解為主”修改為“應當著重進行調(diào)解”。從實踐情況看,一方面,著重調(diào)解在民事審判工作中發(fā)揮了積極作用,另一方面,有的人民法院或者審判人員把著重進行調(diào)解當作訴訟的必經(jīng)程序,片面追究調(diào)解結(jié)案率,甚至出現(xiàn)違背當事人意愿強行調(diào)解、違法調(diào)解的情況。為了不斷完善和發(fā)展我國民事審判工作的調(diào)解經(jīng)驗,克服存在的不足之處,修改民事訴訟法時,將“應當著重進行調(diào)解”修改為“應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解”。
所謂自愿,指在調(diào)解過程中,必須是當事人雙方完全自愿,不得勉強,不得用任何強迫或者變相強迫的方法,更不能“以判壓調(diào)”。自愿一般有兩種情形:一是當事人雙方在訴訟開始時就自愿調(diào)解;二是當事人雙方在訴訟開始時或者進行中本不愿進行調(diào)解,經(jīng)過審判人員宣傳法律,化解矛盾,使當事人雙方心平氣和,互相諒解,經(jīng)過協(xié)商,自愿達成調(diào)解協(xié)議。后一種情形在實踐中大量存在,它不同于勉強或者強迫當事人進行調(diào)解。審判人員對有可能調(diào)解的案件,應當積極作好當事人雙方的工作,在事實清楚、分清是非的基礎上,促使當事人互相諒解,達成調(diào)解協(xié)議。對于調(diào)解不成的,應當及時判決。
所謂合法,即調(diào)解應當以法律為準繩,調(diào)解的程序和內(nèi)容不得違反法律。比如調(diào)解的內(nèi)容不得損害國家、集體和他人利益。調(diào)解協(xié)議必須經(jīng)人民法院審查同意,制作成調(diào)解書,由審判人員、書記員署名,并加蓋人民法院印章,送達當事人雙方后才具有法律效力;對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議應當記入筆錄,由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后才具有法律效力。
調(diào)解只有自愿、合法,才能保證調(diào)解的質(zhì)量,真正做到寧事息訟,不傷和氣,增進團結(jié)。強迫、違法調(diào)解不利于糾紛的徹底解決,甚至容易激化矛盾或者增加新的矛盾。
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