作為業(yè)主,必須認(rèn)真了解法律賦予我們的權(quán)利,特別是如何行使這些權(quán)利的合法程序。只有這樣,才能真正做到依法維護我們的合法權(quán)利。因此,我們有必要認(rèn)真探討和研究業(yè)主在物業(yè)管理過程中的權(quán)利和行使、獲得這些權(quán)利的法律依據(jù)和合法途徑。業(yè)主在物業(yè)管理活動中權(quán)利的來源,是由于其購買了物業(yè)中的某一部分。該業(yè)主對其購買物業(yè)的專有部分享有排他的所有權(quán);但對共有部分并不單獨享有所有權(quán),而是和其他全體業(yè)主一起共同享有,并且這個所有權(quán)的大小,還和其購買物業(yè)占整個物業(yè)中的產(chǎn)權(quán)份額有關(guān),這種權(quán)利即是所謂共有部分的持份權(quán);當(dāng)然,業(yè)主也有權(quán)參與業(yè)主利益的組織———業(yè)主大會,這種權(quán)利稱為業(yè)主組織的成員權(quán)。在共有物業(yè)當(dāng)中,任何業(yè)主都同時擁有這三種權(quán)利,但是這三種權(quán)利的行使卻又是完全不同的。所有權(quán)所對應(yīng)的專有部分,業(yè)主可以單獨占有、使用、收益和處分。這些部分主要有房屋的套內(nèi)使用面積(不含套內(nèi)的承重墻體等共有部分);
持份權(quán)所對應(yīng)的共有部分,某個業(yè)主不能單獨占有、使用、受益和處分。這些部分主要有:公攤面積和屬于全體業(yè)主共同的設(shè)備、設(shè)施、財產(chǎn),以及全體業(yè)主共同獲得的國有土地有償使用年限內(nèi)的使用權(quán)和地上附著物等。而物業(yè)管理,也恰恰是對這些部分進行的管理和維護,目的是使全體業(yè)主的共同財產(chǎn)維持良好的狀態(tài),提供穩(wěn)定的功能。近代物業(yè)管理中,也包括對物業(yè)使用人(業(yè)主自用時,業(yè)主即是使用人)群的專項服務(wù),如保安、保潔、生活資料的供應(yīng)等。也正因為各個業(yè)主按份所有這些公共部分的權(quán)利,因此,大家按份交納相應(yīng)的管理、維護和服務(wù)費用,自然是每個業(yè)主的義務(wù)。當(dāng)然,如果這些公共部位有其他收益時,全體業(yè)主也應(yīng)該按份享有收益的分配權(quán)力。
成員權(quán)所對應(yīng)的組織,正是為了行使那些因任何個別業(yè)主或部分業(yè)主都無法單獨行使的上述持份權(quán)而產(chǎn)生的。這個組織就是業(yè)主大會和其執(zhí)行機構(gòu)——業(yè)主委員會。全體業(yè)主都在業(yè)主大會中有表決權(quán),有業(yè)主委員會委員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全體業(yè)主通過民主的形式,來表決、行使其共有的權(quán)利。
《條例》從法律上,對上述權(quán)利的歸屬以及行使方式,進行了必要的規(guī)定。目的是讓那些屬于全體業(yè)主的權(quán)利,由全體業(yè)主真正自我民主決策,從而防止在共有權(quán)利的行使和獲取過程中,產(chǎn)生少數(shù)人決定多數(shù)人利益的不公平現(xiàn)象,以及其他可能發(fā)生的業(yè)主組織的腐敗和違法現(xiàn)象。
從《條例》中我們看到,業(yè)主的權(quán)利,除按物業(yè)服務(wù)合同接受物業(yè)服務(wù)外,主要還有:監(jiān)督、提出建議、參加業(yè)主大會并行使表決權(quán)、業(yè)主委員會委員的被選舉權(quán)和物業(yè)管理活動中的知情權(quán)等項權(quán)利。同時也有包括必須遵守業(yè)主公約在內(nèi)的諸項義務(wù)。
業(yè)主的以下權(quán)利,必須通過業(yè)主大會來實現(xiàn):
(一)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)選舉、更換業(yè)主委員會委員,監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;
(三)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);
(四)決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案,并監(jiān)督實施;
(五)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境
衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;
(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。
業(yè)主大會的召開以及某項決議的通過,《條例》和《業(yè)主大會規(guī)程》中有明確、細(xì)致的規(guī)定。只有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序通過的決議,才能保障決議的合法性。否則決議即便可能合理,也一定不合法。只有程序的合法,才能保障實體的合法。這是法治社會的概念精髓。
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