【事件經(jīng)過】

草案規(guī)定，“以滿足國防需要為目的，在鐵路、道路、水路、航空、管道、郵政等交通領(lǐng)域進行的規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源使用活動，適用本法”。公民和組織從事交通工程設(shè)施、民用運載工具的建設(shè)和使用，以及國防運輸、國防交通保障、國防交通物資儲備等方面活動，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)義務(wù)。

草案明確，縣級以上人民政府根據(jù)國防需要，可以依法征用民用運載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源。

此外，在保密方面草案也做了規(guī)定，任何組織或者個人對在國防交通工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

【法律解讀】

據(jù)悉，首次提請審議的國防交通法草案，擬建立市場導(dǎo)向的利益引導(dǎo)機制，規(guī)定國家鼓勵公民和組織依法參與國防交通建設(shè)，并給予政策和經(jīng)費支持，以調(diào)動市場主體的積極性。

草案中明確要通過“協(xié)商方式”確定需要貫徹國防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項目、民用運載工具。

其中，對需要貫徹國防要求的交通工程設(shè)施建設(shè)項目，由有關(guān)國防交通主管機構(gòu)會同發(fā)展改革部門、財政部門、交通主管部門，與建設(shè)單位協(xié)商確定貫徹國防要求的具體事宜。此外，對需要通過加改裝來滿足國防運輸特定需求的民用運載工具，草案規(guī)定，國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在了解新建和現(xiàn)有民用運載工具情況的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見，提出民用運載工具貫徹國防要求的需求。

草案明確，國防交通工程設(shè)施在滿足國防活動需要的前提下，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟社會活動提供便利。

中央軍委委員、軍委后勤保障部趙克石部長作草案說明時說，要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，滿足軍事斗爭準(zhǔn)備和支援地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。

草案同時規(guī)定，戰(zhàn)時和平時特殊情況下執(zhí)行交通防護和搶修、搶建任務(wù)，或者軍區(qū)級以上軍事機關(guān)組織重大軍事演習(xí)，搶險救災(zāi)以及國防交通專業(yè)保障隊伍訓(xùn)練演練等需要的，可以調(diào)用國防交通儲備物資。