我們都知道全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國(guó)和各級(jí)人大代表都享受一定的權(quán)利,同時(shí)也需要承擔(dān)義務(wù)。人大代表是國(guó)家和人民群眾聯(lián)系的一種橋梁,可以促進(jìn)決策的民主化,是國(guó)家決策更加知民意、得民心。下文詳細(xì)回答了人大代表法律地位這個(gè)問題。
一、人民代表大會(huì)的定義
人民代表大會(huì)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生,要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序且肩負(fù)著相應(yīng)的法定職責(zé)。
二 、人大代表的法律地位
根據(jù)代表法的規(guī)定,人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。全國(guó)人民代表大會(huì)代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。這一高度的政治概括,確定了人大代表的崇高政治身份和政治職務(wù)。
1、我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民的,那么人民群眾如何來行使屬于自己的權(quán)力呢?憲法規(guī)定,人民群眾通過選舉自己的代表,并由人民群眾選出來的人大代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)來集體行使國(guó)家權(quán)力。也就是說,人民群眾把自己的權(quán)力委托給了人大代表,這些受人民群眾委托的人大代表集合在一起組成了權(quán)力機(jī)關(guān),并集體行使國(guó)家權(quán)力,因此,他們當(dāng)然是這個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
2、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要責(zé)任是把人民群眾的意志變?yōu)閲?guó)家的意志,把黨的主張變?yōu)閲?guó)家的主張,而人大代表作為反映人民群眾利益和意志的載體,有責(zé)任通過執(zhí)行代表職務(wù),把人民群眾的意志變?yōu)閲?guó)家的意志,把黨的主張變?yōu)閲?guó)家的主張,也就是說,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使權(quán)力是要通過人大代表執(zhí)行代表職務(wù)來實(shí)現(xiàn)。
3、把人大代表界定為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,也是有憲法作為根據(jù)的。憲法第五十九條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)由各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍代表組成;憲法第五十七條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān);第九十六條規(guī)定,地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此,把人大代表定義為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,不僅有理論的根據(jù),還有憲法的根據(jù)。
三、人大代表的作用
1.參加決策的作用。人大依法行使職權(quán),討論和決定重大事項(xiàng),都需要代表積極地、集體地參加,也只有代表積極地、集體地參加才能得以實(shí)現(xiàn)。代表對(duì)人大會(huì)議上各項(xiàng)議案、報(bào)告的審議、表決,直接關(guān)系到這些議案、報(bào)告的通過與否,關(guān)系到?jīng)Q策的后果。人大決策的民主化、科學(xué)化水平,反映著人大代表參加決策的能力和程度。
2.監(jiān)督推動(dòng)的作用。人大通過的法律或者法規(guī)和決議、決定,能否得到有效的實(shí)施,與人大的監(jiān)督是分不開的,因而也是與人大代表的共同努力分不開的。代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,也有義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,督促“一府兩院”有效地開展工作?!耙桓畠稍骸币婪ㄐ姓⒐痉ǖ臓顩r,反映著人大代表監(jiān)督推動(dòng)的力度和效果。
3.橋梁紐帶的作用。人大代表來自人民、服務(wù)于人民,扎根于人民群眾之中,與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。代表在人大會(huì)議期間和閉會(huì)期間,認(rèn)真履行代表的職責(zé),一方面體察民情,反映民意,另一方面宣傳動(dòng)員,組織發(fā)動(dòng),做到下情上達(dá)、上情下達(dá),可以起到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。
4.模范帶頭的作用。代表要在自己的日常工作和社會(huì)活動(dòng)中,模范地遵守憲法和法律,努力做好代表工作和本職工作,并自覺接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。這樣,才能執(zhí)行好代表職務(wù),真正發(fā)揮好代表的作用,也才能得到人民群眾的信服和擁護(hù)。
憲法和代表法都規(guī)定了人民代表大會(huì)代表的法律地位是我國(guó)權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員,人大代表參與決策可以幫助決策更加民主化,人大代表代表了人民群眾的呼聲,發(fā)揮了國(guó)家與人民的紐帶作用。人大代表在日常生活中起到了模范帶頭作用,聽從群眾呼聲,提出相應(yīng)議案。
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