一、法律規(guī)范沖突處理原則是什么
法律規(guī)范之間沖突的處理原則:
1.不同效力等級的法律規(guī)范之間發(fā)生沖突時,下一等級的法律規(guī)范自然無效,而無須有權(quán)機(jī)關(guān)作出明確宣布,即“上位法優(yōu)于下位法”。
2.同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,屬于特別法與一般法、特別規(guī)定與一般規(guī)定、特別條款與一般條款關(guān)系,而兩者之間規(guī)定不一致的,適用特別法、特別規(guī)定、特別條款的規(guī)定,即“特別法優(yōu)于一般法”;
如果同屬于特別法、特別規(guī)定、特別條款或者一般法、一般規(guī)定,一般條款,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定,即“新法優(yōu)于舊法”或者“后法優(yōu)于前法”。
3.法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院裁決;同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)關(guān)裁決。
4.不同機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范之間的規(guī)定不一致的解決機(jī)制。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定。
而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決,同時,根據(jù)行政訴訟法規(guī)定,人民法院在審理行政案件過程中遇到這一情況時,由最高人民法院報請國務(wù)院裁決或者解釋。
5.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。
《中華人民共和國立法法》第九十二條?同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。
第九十四條?法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院裁決。
第九十五條?地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時,由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決:
(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)關(guān)裁決;
(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決;
(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。
根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
二、沖突規(guī)范的四種基本類型
(一)單邊沖突規(guī)范
是直接指明適用某國法律的沖突規(guī)范。既可以明確指出只適用內(nèi)國法,也可以直接規(guī)定只適用外國法。
(1)直接指明只適用內(nèi)國法。例如,《中華人民共和國合同法》第126條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源的合同,適用中華人民共和國的法律?!?/p>
(2)直接指明只適用外國法。
雖然單邊沖突規(guī)范在適用上比較簡單,但法律適用上的靈活性較差,隨著國家之間交往越來越密切,國際私法立法的進(jìn)步,各國已越來越少地采用單邊沖突規(guī)范。
(二)雙邊沖突規(guī)范
在系屬中規(guī)定抽象的連結(jié)點(diǎn),并以其為依據(jù)去推定適用某一準(zhǔn)據(jù)法的沖突規(guī)范。例如,我國《民法通則》規(guī)定的“不動產(chǎn)所有權(quán),適用不動產(chǎn)所在地法律”就是一條雙邊沖突規(guī)范。根據(jù)它提供的以不動產(chǎn)為導(dǎo)向的法律適用原則,結(jié)合不動產(chǎn)位于何國這一實(shí)際情況,就可以推定應(yīng)該適用的法律。
雙邊沖突規(guī)范所指的準(zhǔn)據(jù)法既可能是內(nèi)國法,也可能是外國法,它體現(xiàn)了內(nèi)外國法律的平等對待,符合國際私法的發(fā)展方向,因此,它是最常見的一類沖突規(guī)范,下面將述及的選擇型沖突規(guī)范和重疊型沖突規(guī)范,實(shí)際上是由雙邊沖突規(guī)范演變或派生出來的。
(三)選擇型沖突規(guī)范
這類沖突規(guī)范有兩個或兩個以上的系屬,即規(guī)定了兩種或兩種以上可以適用的法律但實(shí)際上只能選擇其中的一種。
根據(jù)選擇方式又可再分為兩種:
(1)無條件的選擇型沖突規(guī)范。在這種沖突規(guī)范中,其系屬指明的幾種法律具有同等地位,可以不分先后順序而任意進(jìn)行選擇。
(2)有條件的選擇型沖突規(guī)范。在這種沖突規(guī)范中,其系屬指明的幾種法律處于不同的地位,首先適用順序排在首位的法律,只有該法律無法適用時,才能選擇其后一順序的法律。就是說選擇是有條件的,即必須按順序選用。
(四)重疊型沖突規(guī)范
這一類型的沖突規(guī)范,其系屬指明必須同時適用兩種或兩種以上的法律。
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