一、公民怎么起訴行政不作為?

《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提請訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！毙姓蛔鳛槭切姓黧w不履行法定職責(zé)，并因此產(chǎn)生了設(shè)立、變更或者終止特定行政法律關(guān)系的法律行為，其前提是行政機關(guān)在一定期間內(nèi)沒有任何作為。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)。行政機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提請訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制?！痹摋l不僅明確規(guī)定了公民、法人或其他組織對行政機關(guān)的不作為行為不服，可以依法向人民法院提起行政訴訟，而且規(guī)定了起訴的時機。

二、行政不作為的侵權(quán)構(gòu)成

第一，行政不作為違法。一般行政侵權(quán)行為既包括違法也包括不適當(dāng)，而行政不作為不存在不適當(dāng)?shù)膯栴}，只存在違法的問題。這是由行政不作為這種行為的特殊形式所決定的。由于行政不作為是消極不作出某一行為，是法律上所擬制的一種行為形態(tài)，不具有具體的可感性和具像性。所以，對于行政不作為只有法律上的價值判斷，不存在客觀形態(tài)的事實判斷。因此，只有行政不作為的違法侵權(quán)，而不存在行政不作為的不當(dāng)侵權(quán)。

第二，行政不作為已經(jīng)造成了對行政相對方的權(quán)益損害。這一損害只要是行政不作為引起的，即可要求行政賠償，而不論這一損害是否可能獲得其他方面救濟。同行政作為一樣，行政不作為的行政賠償也不應(yīng)采用損益相抵的原則。行政相對方權(quán)益的損害程度決定著行政賠償?shù)臄?shù)額，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公安機關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問題的批復(fù)》，在確定賠償?shù)臄?shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮該不履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生的過程中和結(jié)果中所起的作用等因素。

第三，行政不作為與行政相對方的權(quán)益損害的事實之間具有因果關(guān)系。行政不作為是由于行政主體不履行對相對人所負的作為義務(wù)而構(gòu)成行政侵權(quán)的，因此它與損害事實之間的因果關(guān)系，實質(zhì)上是行政主體與相對人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。只要行政主體違背了對權(quán)利人所承擔(dān)的特定義務(wù)并因此導(dǎo)致其損害，就可以認為存在行政侵權(quán)的因果關(guān)系。

行政不作為一般是行政機關(guān)的人員沒有及時對相關(guān)事項作出答復(fù)，還包括消極辦理有關(guān)行政審批事項等情況，公民或者法人在遇到相關(guān)情況的，可以通過有效的法律手段來保護自己的權(quán)力，行政機關(guān)也需要對當(dāng)事人員進行調(diào)查，情況屬實的需要作出行政處罰。

行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的

行政不作為的法律規(guī)定有哪些

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？